长春宽城：深入推动河长制从“有名”向“有实”转变

宽城区都市森林公园

宽城区召开全区总河长会议

伊通河宽城区段（团山街道辖区）治理现状

千山明沟治理后现状

　　水是生命之源、生态之基、生产之要。自全面推进河长制以来，长春市宽城区委、区政府高度重视，不断完善机制，层层落实责任，有力推动了河长制从“有名”向“有实”转变。

　　坚持问题整治确保河岸干净整洁

　　宽城区一直以来将清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等现象作为推动河长制工作的一个重要内容，也是净化河湖环境，维护河湖健康生命的必要手段。全区按照省、市要求，开展了河湖“清四乱”专项行动，为高起点推进这一行动，今年5月7日，组织召开了全区总河长大会，针对河湖“清四乱”专项行动进行了安排部署，建立了政府领导、部门参与、河长落实的横向到边、纵向到底的机制。区委、区政府主要领导和分管领导牵头组织召开6次专题会议，研究问题，制定方案，有序地推动了问题的解决。

　　同时，区委、区政府针对伊通河北段河滩地4户长期存在的违法建筑，多次召集水利、执法、土地、公安、法院及属地等单位进行商量讨论，研究解决办法，做到“一户一策”，使“清四乱”集中整治工作得到有效推动，4件销号问题全部完成销号，完成率100%，确保了今年主汛期的行洪安全。

　　此外，宽城区以“村庄清洁行动”暨“夏季战役”为契机，开展了河道内及周边柴草垛、乱堆杂物、违章建筑、建筑垃圾等集中整治和清理工作。在整治过程中，全区共出动人员2200多人次，出动机械设备、运输车辆500余台次，清运各类垃圾近5000吨、清理堤防上柴草垛11处，清理河道长度87公里，清理开荒种地2400平方米、拆除违章建筑8处（360平方米），并通过开展整治行动，基本实现了河岸无垃圾、河面无漂浮物，较好地达到“水岸同治”的目标，确保了河道环境干净整洁。

　　紧盯源头治理确保水质明显改善

　　宽城区在坚持问题导向的同时，也注重抓好“五水共治”工作，通过加大资金投入，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，确保水质得到明显改善。

　　在垃圾清理方面，区委、区政府每年出资2457万元，通过购买社会化服务模式，基本实现了“户集中、村收集、区统运、市处理”的农村城乡环卫一体化管理模式，并成立了“两区一镇”环卫办公室，专门负责农村环境整治工作，形成了区政府统揽全局、全力保障，专业保洁队伍常态保洁，主管部门实时监管，全民积极参与联动的新格局；在厕所改造方面，全区在去年完成434户的基础上，今年将完成3355户改厕任务，目前已进场施工；在农村道路方面，全区借助“公交都市”项目这一有利契机，村屯道路硬化达86.3公里，覆盖了整个兰家镇全域，实现了所有村屯道路硬化的目标；在农业面源污染治理方面，全区对现有的14个规模养殖场全部建立了标准的储粪池，并建设2个粪污收储池，有效地收集了散养户所产生的粪污，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，同时主要农作物测土配方施肥、有机肥替代、绿色防控等技术得到集成推广；在污水处理方面，兰家污水处理厂建设实现了“两区一镇”的污水处理；在安全饮水方面，全区在去年完成兰家镇10个村农村饮水安全工程的基础上，今年将完成剩余2个村的安全饮水工程，目前工程已完成70%，预计10月底投入运行，全区农村饮水安全工程实现全覆盖；在黑臭水体治理方面，全区筹措了1000万元资金对农安界沟“开源沟”进行治理，年内将实现开工建设，黑臭水体得到有效治理。

　　此外，宽城区委、区政府还出资190万元对小南街的污水管线进行了彻底疏通，解决了华大城小区居民生活污水排放问题；投入128万元对小城子路排污进行截污纳管，从根本上解决污水直排问题；投入40万元对涉及辖区流域面积10平方公里以上的河流5条埋设蓝桩903个；出资25万元完成了“一河一策”的编制。

　　完善制度体系确保河湖绿色生态

　　今年是河长制实现从“有名”到“有实”转变的关键期，宽城区充分发挥各级各部门特别是各级河长的作用，全力压实责任，形成合力，实现河长制长效机制，确保河湖绿色生态。

　　区委、区政府结合区情实际制定出台了《宽城区河长制区级会议制度》《宽城区河长制督办督察制度》《宽城区河长制工作考核问责办法》等7项河长制工作配套制度，做到了“工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位”的“四个到位”，推动了河长制工作的全面实施。

　　目前，全区共有59名河长（其中区级河长12名、镇街河长13名、村（社区）级河长34名），河道警长34名，巡河员35名，保洁员52名，设立河长制公示牌34个，并严格落实巡河制度，按照区级河长每半月至少一次、街（镇）级河长每周一次、村（社区）级河长每天巡河的要求，各级河长加密巡河频次和质量，做到及时发现问题、准确上报问题、有效解决问题。截至9月，各级河长开展巡河8856次，其中，区级河长190次，河长巡河成为常态。

　　同时，全区通过“河长吹哨，部门报道”联动机制，对发现的突出问题，当即协调、召集相关职能部门进行现场办公、现场解决问题。目前，“河长吹哨，部门报道”已经成为宽城区河长制工作中的一项有效机制。

　　此外，全区通过设立举报电话，引导企业、志愿者、民间河长等社会力量广泛参与河流治理，主动接受社会监督，形成全社会合力共治的良好氛围；在压实责任的同时，宽城区进一步完善河长制考核评价内容，创新考核方式，通过强化考核力度，突出督查督办，建立健全河长制考核评价体系，并将年末考评结果纳入年度绩效目标考核，纳入领导干部年度考核述职的重要内容。

　　（刘霄宇）