《宽城区农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》政策解读

　　2021年12月6日，中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》、2022年5月19日，中共吉林省委办公厅 吉林省政府办公厅印发了《吉林省农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》（吉厅字〔2022〕12号）、2022年7月25日，长春市农村人居环境整治工作领导小组办公室印发了《长春市农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，国家、省、市五年行动方案均提出要农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进展的任务目标，为高质量完成国家、省市农村人居环境整治提升五年行动任务，进一步提升全区农村人居环境整治水平，区农居办起草了《宽城区农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，《方案》已于2022年7月征询了各部门意见，经补充完善后，形成《送审稿》。《方案》主要包括九个部分:

　　第一部分是总体要求。明确了指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府“六城联动”精神，聚焦“农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌”四大提升行动，为推进我区乡村振兴、建设美好长春奠定坚实基础。明确了工作原则：坚持科学规划、统筹推进，实现农村人居环境改善与乡村产业发展、乡风文明进步等互融互促；坚持因地制宜、分类施策，同农村经济社会发展水平相适应；坚持农民主体、多方参与，构建政府、企业、社会组织、集体和村民等多方共建共管共享格局；坚持立足乡村、融入现代，促进城乡一体化，加快乡村现代化进程；坚持健全机制、系统整治，建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的投入机制、管护机制和工作推进机制。明确了行动目标：到2025年，全面完成以“四提升、两强化”为核心的整治提升任务，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进展，示范创建取得明显成效。

　　第二部分是扎实推进农村厕所革命。主要强调加强建管衔接，完善管护长效机制，加强厕所粪污无害化处理和资源化利用。

　　第三部分是实施农村生活污水治理提升行动。主要明确了要推广农村生活污水治理技术，积极推进农村生活污水资源化利用；要加强农村黑臭水体治理，实行农村黑臭水体动态监管，建立排查机制。    

　　第四部分是实施农村生活垃圾治理提升行动。主要提出了要完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，优化收运处置设施设备布局；要推进农村生活垃圾分类与资源化利用，探索开展农村生活垃圾分类减量先行先试，以“二次四分法”为基础，积极探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，从源头上减少垃圾出村处理量。

　　第五部分是实施村容村貌整体提升行动。重点是要加大村庄公共环境的管理力度，清理私搭乱建，整治乱堆乱放，拆除残垣断壁；要对标“九有六无”创建标准，创建宜居宜业美丽乡村示范村；要推动农村道路提档升级，继续开展“四好农村路”示范创建活动；要深入实施乡村绿化美化行动，持续推进绿色乡村、生态家园建设；要加大畜禽粪污综合治理力度和提高资源化利用能力，加强公共畜禽粪污收储运设施运行管理；要加强村庄风貌管控和引导，推进村庄环境整体治理，优化村庄生产生活生态空间。

　　第六部分是强化长效管护机制。明确了要常态化开展村庄清洁行动，常态化开展以“三清一改一建”为重点的村庄清洁行动；要建立健全长效管护机制，逐步形成整治工作“建设管理有制度、整治实施有标准、日常运行有队伍、建设管护有经费、工作落实有监督”的长效机制。

　　第七部分是强化农民主体作用。主要明确了要充分发挥基层组织作用，加强农村基层党组织在农村人居环境整治中的领导，发挥党员先锋模范作用；要普及文明健康理念，结合疫情常态化防控，积极倡导文明健康、绿色环保生活方式；要强化村规民约的约束作用，发挥其舆论引导功能和道德约束作用。

　　第八部分是加强政策支持。主要提出了要积极争取国家、省、市资金，完善以区级为主，省、市适当奖补的政府投入机制，保证农村人居环境整治资金投入；要加强相关政策支持，研究出台农村人居环境相关保障政策，落实相关税收优惠政策,为农村人居环境整治基础设施建设提供便利；要推进制度规章与标准体系建设及加强科技和人才支撑。

　　第九部分是完善组织保障。主要明确要加强组织领导，强化责任主体，各成员单位各司其职密切合作，形成工作合力；要强化督导考核，持续开展明察暗访；要加强宣传引导，增强社会公众认知。

 政策文件：《宽城区农村人居环境整治提升五年行动方案（2021-2025年）》