【问答解读】2023年宽城区营商环境优化提升“31条”解读

　　问：营商环境是社会生产力，也是竞争力，今年宽城区在提升营商环境方面有什么新招法？

　　答：今年宽城区在围绕全省营商环境建设“四个工程”实施方案和全市营商环境建设“1+4”工作体系，聚焦了抓投资稳增长、促改革增效能的工作要求，起草《2023年宽城区营商环境优化提升“31条”》，制定了“六大专项”行动和“31条”硬举措，力争实现在营商环境上再上一个新台阶，打造全新“助企、扶企、护商”的“新发展环境”。

　　问：“六大专项”行动围绕哪几方面内容？

　　答：“六大专项”行动涵盖政务服务“最简”行动 、“项目要素”保障行动、“加速数据融合共享、推进数字经济发展”建设行动、“利企惠企”市场环境建设行动、“法治护企”行动、营商环境专项整治行动。

　　问：“31条”硬举措，具体都有哪方面内容？

　　答：“31条”硬举措中涵盖65条措施，其中：在政务环境方面，围绕全链条优化审批、全周期提升服务等内容制定6条措施；在项目要素环境方面，围绕提供要素保障，加快项目落位等内容制定了12条措施；在市场环境方面，围绕助企服务、准入准营、公平竞争、纳税服务等内容制定了32条措施；在法治环境方面，围绕包容审慎行政执法、智慧法治、法治服务等内容，制定了9条措施；在营商环境问题整治方面，围绕日常考核、问题线索查办、营商环境社会监督等内容制定了6条措施。

　　问：《2023年宽城区营商环境优化提升“31条”》提出了政务服务“最简”行动”，那么宽城区如何落实“最简”政务？

　　答：一是落实好简政放权，做好行政审批事项的取消、承接和下放。

　　二是推进政务服务标准化建设。实现区、街、社区三级政务服务审批系统、管理模式、建设标准、办事流程、事项及要素“六个统一”

　　三是推进政务服务71个社区和20个行政村延伸。

　　四是深化政务服务流程再造，推行政务服务事项“一件事一次办”、“跨省通办”、“一网通办”等。

　　五是进一步简化行政审批程序，政务服务事项、行政许可事项承诺时限分别压缩80%、75%，即办件占比分别达到50%、40%。

　　问：“项目要素”保障行动中有哪些重点任务？

　　答：一是对68个重点项目实行“定人员、定目标、定措施”为主要内容的责任制。

　　二是实行项目前期倒排推进模式，加强用地、用能、用工、资金、水、电、气等开展专项治理、专班调度，保障。

　　三是探索工程建设项目全流程“无纸化”审批。

　　四是在重点项目上，开辟“绿色通道”，实行“容缺受理”，落实全程领办代办体系。

　　五是围绕汽车、轨道交通造修等重点产业，补齐短板，拉长链条，积极引入产业链条项目，培育壮大产业集群。

　　问：在“加速数据融合共享、推进数字经济发展”建设行动中有哪些重点任务？

　　答：一是加快数字共享建设，重点推进政务审批、信用服务、信用综合评价、联合奖惩管理和信用信息修复等重点领域数据的开放共享。

　　二是启动“智慧宽城”平台，重点推进智慧治安、智慧城管、智慧交通等应用场景建设。

　　三是推动阿里云、数字直播基地等新兴业态发展，引导黑水路等老市场、老商圈、老商街实现线上线下融合发展。着力推进吉林省云聚会创业服务有限公司、生产力促进中心、智能制造产业园、中鸿智谷产业园等四家数字产业园建设。

　　四是加大对高新技术企业培育和认定力度，推动“专精特新”中小企业高质量发展。

　　问：“利企惠企”市场环境建设行动中有哪些重点任务：

　　答：一是建立全区“万人驻（助）万企”行动“1+4+11+N”四级运行机制，为全区397户企业选派助企服务专员，做政策“宣传员”、做公务“办事员”、做安全“监督员”、做问题“协调员”、做市场“推销员”、做发展“参议员”。

　　二是在融资服务方面积极帮助企业对接长兴基金，引导积极入驻。依托“信易贷”平台，引导企业开展信用融资。积极帮助企业申报国家在节能降耗、新能源装备、循环经济等领域的扶持政策。

　　三是完善落实政策扶持，通过长春市惠企政策直达平台，开展惠企政策网上兑现。

　　四是深化企业开办“网上办、一日办、免费办”，全面推行个体工商户开办“一网通办”。

　　五是深化“证照分离”和“证照一码通”改革，进一步优化审批流程，强化证照整合办理能力，做好“准入”到“准营”无缝衔接。

　　六是推行税费“一次快办”服务，实现“一局、一厅、一所、一窗”一站式办结。建立远程帮办服务团队，推动实现办税“云”服务全覆盖。推行税务行政处罚“全程网办”，进一步压缩办理时长，减轻纳税人办税负担。

　　七是实施“百万大学生留长工程”“安心就业十大行动计划”、职业技能提升行动、“民营企业招聘月”活动、“一企一人”包保帮扶机制，打造灵活用工服务市场。

　　八是设立“企业服务员”“社区服务员”，提供精准社保服务。九是推动医保窗口经办业务全量进驻政务服务中心，满足企业和群众就近办事需求。

　　十是加强市场监管，推进企业信用风险分类监管与“双随机、一公开”监管有机融合，合理确定动态调整抽查比例和频次，对守法者“无事不扰”。开展重点行业和领域涉企违规收费专项行动，持续开展涉企收费专项检查。

　　十一是深入实施“信用助企”行动，探索信用创新应用，建立街道信用服务中心，社区、商圈信用服务驿站。

　　问：“法治护企”行动有哪些重点任务？

　　答：一是全面实施 “首违不罚清单”制度，动态调整不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制等“四张清单”。

　　二是健全完善 “一案三书”工作机制，全面推行说服教育、劝导示范、行政建议、行政指导、行政约谈、行政告诫、行政回访、容缺执法等包容审慎监管方式，引导、规范、促进市场主体依法经营。

　　三是推行“智慧审判”，依托智能审判辅助系统，实现审判环节全流程线上办理。

　　四是开展“智慧办案”，依托数据中心大数据分析，精准检索各类案件和法律法规，提升审判质效。

　　五是深化“智慧执行”，提升执行的精准度和有效性。

　　六是推行“法官进网格”，让法官与街道服务对接，实现矛盾纠纷基层化解，降低企业群众诉讼成本。

　　七是推进街道（乡镇）综合行政执法改革，解决基层执法制度机制不顺问题。

　　八是清理涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等限制竞争和有碍公平竞争，侵害市场主体合法权益等影响营商环境的规章和行政规范性文件。

　　九是深入推行行政检查执法智能备案改革，保障检查执法过程公开公平公正。

　　十是建立和完善行政机关守信践诺机制，降低行政应诉败诉率。

　　十一是开展法治体检、法治讲座，帮助企业防范法律风险，维护合法权益，将法律保护关口进一步前移。

　　问：在营商环境专项整治行动有哪些做法？

　　答：一是开展联合督查整治，强化日常营商环境工作的考核监督。

　　二是围绕营商环境投诉举报线索，开展专项摸查工作，对损害营商环境建设工作中的问题进行警示通报。

　　三是规范营商环境监督员队伍建设，在各街道便民服务中心设立监督点，更好将监督权利延伸至群众中。

　　四是查处市场主体和群众反映的不作为乱作为问题，切实加强社会监督。

   政策文件：关于印发《2023年宽城区营商环境优化提升“31条”》的通知