​“行政审批专用章集中托管”政策解读

　“行政审批专用章集中托管”政策解读

　　一、“行政审批专用章集中托管”在宽城区的先行先试，已经取得实质性成果。请问杜主任，这项工作在市级行政审批中有具体的安排吗？

　　答：有具体安排。从全市角度讲，我们遵循的是“从点到面、自下而上”的原则，逐步推进、逐步落实。从县（市）区、开发区的层面看，前期我们在宽城区进行了先行先试，今天又召开了现场会，应该说，县区层面的经验已基本成熟，以现场会为标志，在我市全面铺开。其他14个县（市）区、开发区，我们给三周时间完成软件调试、收章等工作，然后列入统计分析和绩效考核。从市本级层面看，与县区相比，涉及面更广，情况更复杂。目前，已完成25个市直部门行政审批专用章的电子印章采集制作和38个类型的证照、52个类型的批复的电子化，本月底将全面完成调试测试和上线运行，之后就可以像宽城区一样完成“行政审批专用章集中托管”。

　　二、请问刘宏副区长，宽城区实施“电子印章审批”后，最大的收获是什么？

　　答：一是为企业和群众办事提供了方便,过去办事群众要到各审批部门取证，现在可以直接在窗口取证。二是节省人力节约行政成本，提高了办事效率。过去各部门都要设专人打印，专用设备打印，设立出证中心后，4名同志承担了各部门十几个人承担的工作，打印设备共享节约了行政成本，统一出证后，办事效率也提高了。三是政府的审批程序更加规范。四是进一步增加了政府工作的透明度，让权力在阳光下透明运行。

　　三、各地在行政审批改革方面，创造了很多经验。请问孙主任，长春市这项改革有哪些亮点？

　　一是提高了行政审批的效率和公信力。在“一门式、一张网”的框架下，推行的行政审批改革，压缩审批要件1739个，减少审批节点863个，平均办理时限降低3.5个工作日。基本建设项目并联审批时限由302个工作日压缩到51个工作日，57类企业设立经营项目平均办理时限由48个工作日压缩到27个工作日。同一事项无论在哪办理，都是同一标准、同一流程、同一时限，全程公开透明，提高了政府公信力和群众获得感。

　　二是在现行体制下的创新。不搞机构改革，不改变行政审批体制，不集中各部门审批权，仍然是谁审批、谁监管，没有影响二者关系，可以保证审批监管无缝衔接，确保政府对市场的有效监管。也不影响部门间的相互制约和制衡，不影响上下对口沟通和协调。特别是一些专业性较强的审批事项，因为审批权归属没有变化，不影响技术保障和支撑。仅通过优化流程、创新机制，就实现了改革目标。

　　三是创新审批专用章管理机制，有效堵住体外循环。对各级行政审批专用章进行统一管理，并推行电子印章是“一网管审批”改革的核心工作，也是对行政审批有效监管的重要手段。管住了章也就管住了行政审批的体外循环，引导群众通过正规渠道办理各种事项。

　　四、 我的问题是提给孙晶霞主任的。现在群众办的事需要出证照，通过什么方式能迅速地拿到手？  

　　答：目前可以通过两种方式，一是办事群众直接到办事大厅的出证窗口证照；二是我们提供代邮寄服务，就是办事群众在综合窗口提交相关材料后，留下邮寄地址及联系方式，我们中心在规定的时限内通过快递送达本人。将来逐步完善之后，群众可以到自助服务终端出证或者自己用彩色打印机出证。