关于《长春市宽城区生态环境保护“十四五”规划》的制定说明

　　一、制定的必要性、可行性

　　“十四五”时期是谱写美丽长春建设新篇章、实现生态文明建设新进步的五年，是深入打好污染防治攻坚战、持续改善生态环境的五年，编制《长春市宽城区生态环境保护“十四五”规划》对做好全区“十四五”期间生态环境保护工作，深入打好污染防治攻坚战，促进生态环境质量持续改善，加快推进长春都市圈和生态强市建设具有重要意义。

　　按照《长春市人民政府办公厅关于做好长春市“十四五”规划编制工作的通知》要求，依据《长春市宽城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》、国家《“十四五”生态环境保护规划》《吉林省生态环境保护“十四五”规划》《长春市生态环境保护“十四五”规划》等文件，结合宽城区实际，制定本规划。

　　二、制定的依据

　　1.《长春市宽城区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和2035年远景目标》；

　　2.《吉林省生态环境保护“十四五”规划》；

　　3.《长春市生态环境保护“十四五”规划》。

　　三、设定的主要制度及情况说明

　　《规划》以习近平生态文明思想为指导，紧紧围绕建设“生态强市”、打造“六城联动”产业布局的重大战略，以生态环境质量改善为核心，设定4方面20项指标和10大任务举措。

　　一是稳步推进结构调整，践行绿色低碳发展。构建生态环境分区管控体系，加快产业绿色低碳转型升级，构建清洁低碳高效能源体系，打造绿色综合交通运输体系，推进绿色生态农业发展。二是紧抓重点协同管控，持续改善大气环境。加强差异化管控措施，推进重点领域污染源治理，强化多污染物协同控制。三是加强“三水”统筹，稳步提升水生态环境。强化水环境目标管理和水环境综合治理，加强水资源保护和水生态保护修复。四是推进系统防治，保障土壤环境安全。推进土壤分类管控与利用，加强地下水污染风险管控。五是提升农村环境质量，建设美丽宜居家园。加强农村生活污水、黑臭水体治理和生活垃圾整治。六是实施生态保护修复，维护区域生态安全。加强生物多样性保护、完善生态保护监管制度和示范创建体系。七是控排温室气体，应对气候变化。深入推进碳达峰行动、提高适应气候变化能力。八是强化风险防控，严守生态环境底线。加快推进“无废城市”建设，提升危险废物、重金属等风险防控，加强核与辐射安全管理，强化环境风险预警排查。九是深化改革创新，建设现代环境治理体系。健全生态环境责任体系、法规政策体系，提升综合执法监测能力，发挥市场机制激励作用，积极培育壮大环保产业。十是开展全民行动，推动形成绿色生活方式。推进生态环保全民行动、践行简约适度绿色低碳生活。

　　《长春市宽城区生态环境保护“十四五”规划》起草完成后，组织召开了专家论证会，专家组一致同意通过论证。开展了部门征求意见工作，向各分局及有关部门共29个单位征求了意见，对反馈意见进行资料查阅和反复研究，对不予采纳的进行反馈和说明，审议稿经局党组会集体讨论通过后，报区司法局审查。