“改造大铁北，建设新宽城，打造长春北部现代中心区”发展战略

    深入贯彻市委十届七次、八次全会和“改造大铁北，建设北部新城”动员会精神，以科学发展观为指导，大力实施“工业强区、三产富区、科技兴区、环境优区”战略，通过整合资源，加大投入，完善基础设施，打造优良环境，发展产业集群，增强综合竞争力，努力把宽城建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、城市功能完善、生态环境优良、社会和谐稳定的长春北部现代中心区。

奋 斗 目 标

    到2010年，全区地区生产总值预计实现200亿元，年均递增39.4％；全口径财政收入预计达到26亿元，年均递增35.5％；社会固定资产投资达到150亿元，年均递增50.9％；城乡基础设施建设投资累计达到200亿元。

主 要 任 务

    建设“一个新城”、构筑“三大板块”、发展“五大产业”、打造“五园两区”、突出“六个亮点”。

   建设“一个新城”

    围绕打造长春北部现代中心区的目标，实施“南优北拓、协调发展”战略，突出以工业和现代服务业为主的经济特色，以绿为主、林水穿城的生态特色，以园艺、灯光、雕塑有机结合的文化特色，以传统艺术与现代艺术相结合的建筑特色，力争用三至五年的时间，努力把宽城打造成品味独特、充满活力的新城区。

   构筑“三大板块”

    围绕40平方公里的北湖生态中心区，构筑“三大板块”：一是工业板块。坚持开发、联合、生态的发展方向，在中心区东部，加速发展组团工业，努力构筑以组团工业园区为带动，以集群工业发展为重点的工业经济板块。二是商贸板块。坚持优化、改造、提升的发展方向，在中心区南部，重点发展商贸业，努力构筑以长江路经济开发区为依托，以大型商业卖场为重点的商贸经济板块。三是综合板块。坚持拓展、链接、环保的发展方向，在中心区西部，重点发展中小型无污染工业、物流业和现代农业，努力构建三次产业协调发展的综合经济板块。 

    发展“五大产业”

    ——现代制造业。依托工业园区，打造小型便捷行走配套加工业、电器仪表安装制造业、生活日用品加工制造业、IT产业等加工制造基地，加快工业强区步伐。
    ——商贸服务业。依托环铁商贸园区，优化现有商贸服务业布局，扩充总量，提升档次，打造大型购物广场和专业卖场，培育高端商务区。
——现代物流业。依托东北亚物流园区，发展高端物流业，连接区域内加工制造和终端销售，形成产业链和物流通道，逐步做大做强物流业。
    ——农副产品加工业。依托工业园区，利用地区资源，借助长春市发展玉米深加工产业的契机，积极培育和发展玉米、大豆蛋白肽、畜禽产品、绿色食品等农副产品加工业，提升农业产业化水平。
    ——房地产开发业。利用棚户区改造和开发大铁北的有利契机，结合城市建设和生态环境改造，大力发展房地产开发业。

    打造“五园两区”

    ——兰家工业园区。在位于兰家镇的长农公路两侧,规划建设17平方公里的无污染都市工业集中区。着力培育行走工业、电器仪表制造、科技研发、家具制造、服装加工、小食品加工六大基地。
    ——兴华组团工业园区。在102国道以西、生态中心区以东、绕城高速公路南北两侧29平方公里区域内，建设兴华组团工业园区。依托长春市工业发展主轴带的区位优势，承接全市工业大项目，引进和落位工业组团项目。
    ——环铁商贸园区。依托现有商业基础，通过调整规划，整合资源，在长春火车站周边9.2平方公里范围内,建设环铁商贸园区。重点建设长江路IT产业、光复路旅游文化产业、站前商服业三大商圈和医药保健品、服装百货、现代装饰、土特产品交易、现代办公服务、站北综合商贸六个功能分区。  
    ——东北亚物流园区。在亚泰大街沿线的绕城高速公路两侧，规划建设用地23平方公里。用5年时间建成吉林省最大、辐射东三省、影响东北亚的大型现代物流集散地。
    ——兰家生态农业园区。在兰家工业园区两侧40平方公里区域内，规划建设兰家生态农业园区。重点建设3000公顷的有机果菜生产基地、500公顷的果类种植基地、500 公顷的君子兰花卉种植基地。
    ——北湖生态中心区。借助市里治理伊通河的有利契机，在伊通河下游以东40平方公里区域内，规划建设长春“北湖”生态中心区。其中生态景区7.3平方公里，环湖住宅区21平方公里，森林公园11.7平方公里。
    ——城市服务中心区。在凯旋路以东、团山大街以西、三环路以南、台北大街以北的铁北中心腹地内，规划建设11.8平方公里的城市服务中心区。重点发展都市工业、总部经济、楼宇经济、金融服务和信息服务业。

    突出“六个亮点”

    ——人民大街南北贯通亮点。抓住省交通换乘中心建设的时机，把打通南北人民大街纳入换乘中心规划当中，并作为市管项目进行立项管理，打通南北经济大动脉，促进铁南、铁北经济的融合与发展。
    ——长春精品商贸城亮点。借助宽城行政中心区建设和人民大街北拓的契机，在北人民大街南起北站房、北至台北大街的56万平方米区域内，规划建设长春市精品商贸城。重点发展精品商贸业，并配套发展餐饮服务业、会展业。
    ——宽城行政中心区亮点。在东起亚泰北大街、西至凯旋路、南起长新街、北至北三环路的523台旧址周边，营造3.76平方公里的宽城行政中心区亮点。重点建设宽城区行政中心、区域绿化中心、区域商业中心，商业开发轴、生态景观轴，综合服务带，配套建设文体活动场馆、医院、学校等，争取用2～3年时间，将行政中心区打造成“三心二轴一带”的建设格局。
    ——森林公园亮点。在北湖生态中心区内，规划建设长春市最大的城市森林公园。按照防风御沙林、经济林、景观林的格局建设三个片区，用两年时间完成造林任务，五年完成公园整体建设。
    ——北湖临水景观亮点。结合伊通河水系治理，在“北湖”周边，重点规划建设时尚文化休闲、影视文化休闲、生态滩涂带、主题岛、景观居住、行政办公、高档住宅、生活服务8个功能区，使之成为全市最大的临水景观亮点。
    ——光复路旅游文化区亮点。依托伪皇宫，利用光复路现代物流集散区域，营造80万平方米的光复路旅游文化区。着力发展旅游文化业，形成以旅游纪念品、艺术品创意加工、贸易及具有北方萨满文化特色的文化区域。争取用五年时间完成建设任务。

基 本 原 则

    1、坚持加快发展的原则。坚持“发展是硬道理”的理念，树立大发展、快发展思想，以“快”字当头，能争取的速度一定要争取，能拿到的效益要千方百计拿到，积极扩大经济总量，努力壮大经济实力，尽快实现宽城经济社会的超常规、跨越式发展。
    2、坚持规划先行的原则。突出高起点，体现大动作，认真编制全区发展战略、城市分区规划及园区建设规划，确立产业发展布局和功能定位，努力实现产业与生态、环境与人居、城市与乡村、经济与社会的最佳结合，以先行的规划带动全区经济健康、快速发展。
    3、坚持协调发展的原则。解决好铁南和铁北发展落差，实现南北经济的融通。充分利用现有基础，优化、改造和提升铁南，增强辐射和带动能力。铁北具有较好的发展空间，是宽城区未来发展的潜力和希望所在，要通过南北交通的贯通，实现以铁南带铁北，铁北促铁南，南北一体发展的新格局。
    4、坚持“工业强区、三产富区”的原则。以工业为主导，大力发展第三产业，做活商贸，做大物流，做热地产，努力增加人流、物流和商业流，形成以三产促二产，二产带一产的互动性发展业态，实现产业升级，繁荣宽城经济。
    5、坚持生态优区的原则。坚持高起点的生态建设，集中打造生态亮点，形成公园、绿地、森林、湖泊等多元化的生态结构；全面治理环境污染，促进产业、人居与生态的和谐，以良好的环境增强招商引资的吸引力。
    6、坚持基础设施建设优先的原则。重点解决好宽城区城区路网建设问题，进一步提高交通承载能力，解除发展瓶颈，打通经济发展大动脉，尤其是尽快打通南北人民大街，以此拉动宽城经济发展，构建经济发展大格局。
    7、坚持积极协调的原则。宽城区的发展不仅需要全区上下的艰苦努力，更需要上级有关部门的大力支持。要把积极向上协调作为工作创新的一项重要内容，加强与上级有关部门的联系与沟通，不仅要跑省、市，更要敢于跑国家各部委，尽最大努力，争取上级对我区进行资金、政策等支持。
    8、坚持政府主导，市场化运作的原则。在统一规划的前提下，充分发挥市场主体的作用，调动和吸引更多的社会力量改造铁北，共建宽城。

保 证 措 施

    1、认真抓好规划编制工作。结合全区今后五年经济社会发展目标和重点任务，坚持高起点、高档次、高标准的原则，制定并实施包括分区规划、区域性控制性详规、产业发展规划和小城镇规划在内的不同层面的规划，为今后发展提供科学依据。
    2、加大固定资产投资力度。坚持以投资拉动为主要动力，把项目建设作为经济提速的突破口。紧紧围绕全区“五大产业”、“五园两区”和“六个亮点”，着眼于转变经济增长方式，提高增长质量和效益，把投资重点放在工业投资、高新技术和基础产业、基础设施建设上。加速推进项目建设步伐，突出抓好一批具有全局带动作用的大项目，形成“储备一批、开工一批、投产一批”的良性机制。
    3、大力开展招商引资。充分利用国家振兴东北老工业基地的政策优势，把招商引资作为全区经济发展的突破口，努力实现招商引资的新突破。要充实完善招商引资政策，最大限度地减少收费项目和收费标准，降低准入门槛，增强招商引资的吸引力。要创新招商模式。在坚持“走出去”和“请进来”这两种招商方式的基础上，探索实行积极有效的招商新模式，全方位推动对外招商。要突出招商重点。围绕全区五大产业，选准招商区域和行业重点，开展有针对性的招商，更多地引进一批大项目。要加强招商队伍建设。建设一支本领过硬、素质优良的招商队伍。
    4、打造经济发展要素平台。有效整合经济发展的各种要素，不断创新发展模式，全力打造区域整体竞争优势。打造政策平台，增强经济发展活力。积极协调国家发改委和国土资源部，在完成长江路经济开发区首次扩容的基础上，积极运作二次扩容，力争将兰家工业园区和东北亚物流园区纳入开发区的整体框架内，享受省级开发区政策。抓好与高新区合作组建的兴华组团工业区的国家级工业区申报工作。力争使奋进乡、兰家镇享受有关经济发展的政策支持。进一步完善和优化全区经济发展政策，增强投资吸引力。打造融资平台，为经济发展提供资金支撑。通过市场运作、区域招商等有效形式，解决我区资金瓶颈问题。打造宣传平台，为经济发展提供舆论支撑。整合全区宣传资源，全方位、多层次地宣传“改造大铁北，建设新宽城，打造长春北部现代中心区”的各项举措，努力营造大发展的舆论氛围，提高宽城的社会影响力，增强向宽城投资的聚合力。打造服务平台，为经济发展营造良好软环境。要改进服务，进一步提高服务质量；要加快行政审批制度改革，简化办事程序，提高办事效率；要完善运行机制，积极推行“一站式”办公；要严肃查处干扰和破坏软环境建设的行为。
    5、抓好责任落实。落实包保制，对全区重点建设项目和区内重点企业实行区级领导、区直相关部门和街、乡(镇)领导包保责任制，做到任务、指标、责任三到位；落实专责制，对重点项目和重点工作实行专门的负责制，实行全方位的跟踪服务；落实奖惩制，制定相关奖惩措施，严格兑现奖惩；落实督查制，组成督查组，定期对重点工作任务的实施情况进行督促检查和跟踪考核，及时发现和解决工作中存在的问题；落实帮办制，对重点项目实行帮办，帮助重点企业办理相关手续，使企业能够把主要精力投放在生产经营上。

                                                    中共长春市宽城区委员会
                                                     长春市宽城区人民政府
                                                         二00六年四月