长春市宽城区人民政府工作报告（2022年度）

　　　　长春市宽城区人民政府工作报告

　　各位代表、各位委员：

　　现在，我代表宽城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表、委员及列席会议的同志提出意见和建议。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年，是前所未有、刻骨铭心的一年，是负重前行、迎难而上的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省市和区委的坚强领导下，全区“一盘棋”、一条心，统筹答好了“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三张政治考卷。

　　（一）坚决筑牢了疫情防控屏障。我们始终坚持“三个坚定不移”不动摇，以非常之举应对非常之事，聚力打赢了疫情阻击战、保卫战。

　　我们众志成城，共同扛过最艰难的时期。年初，虽然身处全市“重灾区”，但全区上下始终坚定信心决心，昼夜不眠、前赴后继，全员战斗在抗疫一线，最终战胜了危局、走出了困局，通过了极端考验。

　　我们痛定思痛，不断提升防控能力。成立17个疫情防控工作组、4个工作专班，优化了常态化防控指挥体系。坚持“平战结合”，组建应急扑火队，24小时待命值守，累计处置突发疫情事件1272起。试点推行基层治理智能管理系统，社区排查愈发精准，基层负担进一步减轻。

　　我们沉着应对，取得一个又一个胜利。坚持以快制快，高效处置银河汇输入疫情，无一例扩散。率先在全市实行“人车物”同检同防，严防货物带“病”入长、入市，及时发现并处置“新疆货车”等数十起输入疫情，保证了全区各大市场总体稳定。组织专班推进，死盯死守“两站一出口”，累计落地检超300万人，预警多个链条首发病例，牢牢守住了长春北大门。从年初的杂然无章到10月份全市9条疫情链条宽城能有效应对6条，基层防控能力提升有目共睹，防控基础越来越实。前段时间，面对新一轮疫情冲击，我们紧紧围绕落实20条措施，细化举措、精准防控，稳住了疫情防控态势。

　　在这场贯穿全年的全民战“疫”中，全区没有局外人，每个人都了不起，每个人都是这场抗疫战争中的平凡英雄。我们的医务人员，白衣为甲、舍身忘我、逆行出征；我们的机关干部、社区工作者和公安干警，冲锋在前、履职担当、日夜奋战；许多老同志老党员、退役军人、热心居民、热血青年，积极加入志愿者队伍，主动参与、尽己所能、甘于奉献；各位人大代表、政协委员、企业家，携手同心、鼎力相助、捐款捐物；广大人民群众充分理解、守望相助、共克时艰；特别是省市领导和机关干部、外市支援力量火线驰援、雪中送炭，始终与我们一起冲锋在第一线、战斗在最前沿，让我们铭记于心。经此“疫”年，全区广大党员干部作风更硬、本领更强，干群关系更加紧密，必将凝聚起推动全区高质量发展的磅礴力量。在这里，我代表区政府，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　（二）拼力稳住了经济基本盘。聚焦止跌、回升、增长目标，实施“项目专班攻坚、助企服务攻坚、招商蓄能攻坚、产业强链攻坚”四项攻坚行动，全区经济形势逐步向好。

　　重点项目破难而进。上海路北地块项目取得重大进展，投资35.7亿元的东北首家第四代万达广场项目全面开工；历时多年的中车车辆整体搬迁项目即将竣工；老机车厂历史街区改造项目克服重重困难，再次取得关键性进展；北京大街西历史文化街区即将开街；熙旺中心等52个重点项目全部开复工，非地产项目投资增长46.9%。

　　消费市场加快复苏。为中小微企业和商户发放补贴2799万元，惠及市场主体6.1万户，全区市场主体逆势增长2.27万户。跟进开展“惠享消费、乐购宽城”等系列促销活动，全力推进消费回补。大力发展新经济新业态，全力打造多元化立体式精品夜市，“中东将夜2.0plus”被中央电视台、人民网等多家媒体报道。

　　助企纾困扎实有效。出台《宽城区促进经济恢复发展若干措施》，为企业办理留抵税近8亿元；搭建“银行+商会+企业”合作平台，为中小企业授信近2亿元，为小微企业贷款近千万元；用活“宽城亲清政企关系”微信服务群，落实落细各项惠企政策，帮助企业解决运输、用工等主要问题96个。

　　全员招商效果显著。全区上下全员参战，线上线下同步推进，四方所、克诺尔、肉牛基因工程等31个项目落位，引进各类企业223户、内资100.5亿元，实际利用外资3000万美元，超额完成年度任务。同时，还与汽开区签订战略合作协议，全力打造“飞地经济”，已有8户企业正在深度对接，为区域发展注入了新动能。

　　（三）全面提升了城乡品质。紧盯人民群众对美好生活的向往，用心用力打造精致城市环境。

　　优化路网格局。新建、续建道路22条，富城路、北十条等11条道路建成通车，精细养护市政道路273条，市民出行更加安全便利。

　　改善居住环境。四号地等13个棚改地块破难推进，16个老旧小区实现“旧貌换新颜”，新建绿地15处27万平、养护绿地110块123万平，北人民大街等8条主要街路补植消裸。自建房专项整治成果突出，代表长春市迎接国家督导组检查受到好评。

　　加强精细管理。坚持以“绣花”精神扎实推进城市乱象、环境清扫、伤痕修缮等各类专项整治活动，清运各类垃圾30多万吨、清理占道物7917处，释放停车泊位1762个，沿街商家垃圾上门收集率达到94%，“大件垃圾收运处置”经验做法在全市推广。

　　推动绿色发展。持续打好蓝天、碧水、黑土保卫战，第二轮中央环保督察整改工作全面推进，农村环境、河湖岸线整治常态开展，秸秆禁烧实现“全区零火点”，空气质量稳步提升，水质考核断面全部达标，城市黑臭水体全面消除。

　　（四）牢牢兜住了民生保障线。坚决践行以人民为中心的发展思想，下大力气解决好群众关心关注的热点问题。

　　持续增进百姓福祉。集中精力财力，坚定不移推动幸福宽城行动计划78项民生任务落实落地。紧盯高校毕业生、退役军人等群体，举办招聘活动72场，开发岗位1.2万个，新增就业10271人。发放各类救助资金1.5亿元，新建残疾人社区康复站1座，发展特教学校4所，困难群众生活得到充分保障。

　　持续抓好社会事业。公关学校等4个项目全部开工，盛华、蓝田2所学校投入使用，弘文学校等3所新建学校获批，教育网点配置进一步优化；域内50家义务段学科类校外培训机构100%清零，“双减”政策落地见效。大力推进健康宽城战略，加快区医院异地新建、卫生综合体项目建设进度，区域医疗救治能力稳步提升。开展惠民文体活动125场、全民健身活动62场，群众精神生活日益丰富。

　　持续推进平安建设。常态开展信访问题化解攻坚行动，7件国家交办治重“倒流”案件、67件信访积案精准化解。扎实推动安全生产专项整治三年行动，整改各类隐患14865个，整治醇基燃料油等使用单位156家，全年未出现亡人事故。加强基层社会治理，推动6个街道拆分重组，新增城市社区6个，重新调整划分全区网格996个，基层力量不足不均等症结得到有效破解；扎实推进社工站建设，探索形成“1545”工作法，三级联动社会工作体系基本确立。加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局和谐稳定。

　　（五）充分展示了政府新作为。紧紧围绕“人民满意”目标，持续在急难险重任务中锻造能力作风，在攻坚克难中提升服务质效。深化行政执法改革，细化“街镇吹哨、部门报到”27项事项清单，打通服务基层、服务群众“最后一百米”，政府行政效能稳步提升。自觉接受区人大及常委会的法律监督和区政协的民主监督，办结人大建议45件、政协提案62件；务实督办群众留言，全年办理百姓诉求15.5万件,办结率城区排名靠前。从严履行重大行政决策程序，完善府院联动机制，聘请法律顾问全程参与政府重大事项，法治政府建设全面推进。“作风建设年”成果巩固深化，审计长效监管持续发力，政府廉政监管和自查整改常态运行，机关在“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的大战大考中得到全面淬炼，政府为民务实清廉形象全面彰显。

　　各位代表、各位委员！在这充满艰辛的2022年，全区上下经受了新冠疫情的考验，顶住了经济下行的压力，形成了勇毅前行、砥砺奋进的发展局面。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界同心同德、大力支持的结果，凝聚着全区干部群众的心血、汗水和智慧。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向驻区部队，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向所有关心、参与宽城建设的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：产业层次整体偏低，龙头企业、重大项目、创新要素、产业平台支撑不足，经济持续增长的基础尚不牢固；老城区的诸多标志性问题还有待破解，教育、医疗、养老等优质公共服务供给与常驻人口激增需求还不够匹配；少数政府工作人员担当精神、攻坚劲头、争先意识有待提高。我们一定要直面矛盾，以越是艰险越向前的勇气和担当，竭尽全力加以解决，决不辜负全区人民的期望与重托！

　　二、2023年重点工作

　　全区经济社会发展预期目标：经济保持稳定增长；主要经济指标增速不低于长春市总体水平；其他工作在全市争先进位。为实现上述目标，我们将聚焦“六个着力”，勇毅前行、砥砺奋进。

　　（一）着力壮大实体经济，夯实宽城振兴根基。围绕区域主导优势产业，实施项目带动战略，持续走投资拉动发展道路。

　　牵住项目建设“牛鼻子”。开发区要坚持“产城融合”发展思路不动摇，抓好中车整体搬迁、四方所、克诺尔等项目建设，做大做强轨道交通装备产业；要全力推动裕隆汽车、汽车拆解等项目加快建设，打造具有区域特色的汽车配套产业组团。建成区要坚持以提升城市品位为方向，加快第四代万达广场、熙旺中心等大型商贸体建设，全面提升“三大商圈”业态规模；要以北京大街西文化街区开街、老机车厂历史文化街区改造等项目为带动，进一步厚植“人文宽城”建设基础；要以“中东将夜”为引领，积极发展“夜经济”，打造长春市夜间消费中心和区域地标。同时，还要抢抓现代农业城建设契机，突出抓好中粮油脂、良种肉牛繁育基因工程等项目建设，助力乡村振兴发展。

　　构建产业招商“新磁场”。继续实行全员抓招商、全员引项目。聚焦主导产业，抢抓“两区”战略合作机遇和“六个回归”契机，力争引进一批实实在在的好项目；聚焦城市更新，发挥宽城历史文化底蕴优势，引进一批文化创意产业、现代金融服务业；聚焦对口合作，加强与行业协会联系，积极与央企、国企对接，做好智能制造、生物医药、健康疗养等战略新兴项目的研究引进。

　　打好要素保障“组合拳”。坚持“要素跟着项目走”机制，实行项目前期倒排推进模式，提高审批服务效率。做好债券的包装审批，完善园区基础设施建设，提升项目承载能力。健全依法征地拆迁机制，加强政银企对接合作，力促项目快开工、快建设、快达效。

　　（二）着力强化创新引领，全面释放发展活力。大力培育创新主体，积极搭建创新平台，加快完善创投体系，全面塑造发展新优势。

　　突出抓好产业转型升级。以泰盟科技、智能制造园等项目为龙头带动，加快制造业自动化、智能化升级，推动全区工业特别是制造业从产业链和价值链低端向高端转移。以现代服务业和数字化经济为主导，推动阿里云、数字直播基地等新兴业态发展，引导黑水路等老市场、老商圈、老商街实现线上线下融合发展。

　　突出抓好创新动能培育。完善科技创新扶持政策，力争全年国家高新技术企业新增20家。常态开展产学研对接行动，探索建立政校企合作共赢平台，实现科技成果供给端与需求端精准对接。加快宽城“双创”基地建设，积极开展“双创周”活动，打响“创业宽城”特色品牌。

　　突出抓好政务服务改革。提升线上“一网通办”、线下“一窗综办”深度和质量，加大“证照一码通”改革力度，持续精简审批和办事程序。围绕惠企助企服务，加快实现政策与企业精准对接“免申即享”。加大营商环境督查力度，推进行政检查执法备案智能管理改革，推进信用等级分类、信用评价和失信企业修复工作。

　　（三）着力提高功能品质，加速城乡能级跃升。坚持建管并重，努力让宽城更富活力、更有品位、更显温度。

　　提升承载能力。对北凯旋路、北欣大路等街路进行升级改造，对286条区属市政道路进行维护保养，提升道路品质。加快小城子街拓宽、北兴路改扩建等工程进度，努力推动北三环拓宽、菜市北街打通等道路新建，不断拉开北部交通新格局。

　　扮靓城市底色。加快16个棚改地块开发进度，加速15个老旧小区改造进程，积极谋划申报新的老旧小区改造项目，逐步改善百姓居住条件；新增主题公园3个，完成136条街路和112块绿地养护工作，努力打造“绿道穿城、花景满城”的北部绿城。

　　深化精细管理。深入实施“街镇吹哨、部门报到”工作机制，优化城市综合治理体系。持续破解乱停乱放、乱搭乱建等城市顽疾，积极开展城市伤痕治理，深入推进垃圾分类处置，接力提升城市保洁水平，当好“城市管家”，擦亮城市名片。

　　筑牢生态屏障。巩固中央第二轮环保督察反馈问题整改成果，严把两高项目准入关口，开展“压煤、抑尘、减排、治污”等专项治理，推进秸秆禁烧及全量化处置工作，提高生态环境治理成效。深化河长制、林长制工作，实施河湖水系综合整治，巩固河湖“清四乱”成果，实现河湖断面水质持续提升。

　　建好美丽乡村。推进“四好农村路”提档升级，加快农村防汛抗旱和供水保障体系建设；实施农村人居环境整治提升五年行动，抓好农村厕所革命、粪污治理、生活污水和垃圾治理“四项重点任务”，打造一批宜居宜业的美丽乡村示范村。

　　（四）着力发展社会事业，切实增进民生福祉。继续实施“幸福宽城”行动计划，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　实施更高质量就业。落实就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业培训，计划开发就业岗位10000个，为退役军人提供就业岗位1000个，实现新增就业8000人。深化欠薪根治，强化行业主管部门监管，加大劳动监察执法，保障农民工合法权益。

　　提高社会保障水平。完善防返贫监测措施，巩固脱贫攻坚成果。全力推进“一厂一策”提质增效、居民二次供水改造工程进度，逐步补齐域内民生短板弱项。完善城乡社会保障体系和分层分类的社会救助体系，全面提升养老服务质量，做到应保尽保、应救尽救。深入开展全国健康区创建工作，全面推进区医院异地新建和卫生综合体项目，完善社区卫生服务保障体系；跟进落实国家和省市防控政策要求，落细落实各项防控措施，科学精准抓好疫情防控。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。

　　办好人民满意教育。落实“双减”政策，加强校外培训机构监管，实施课堂提质行动，完善教师全员全科全程培训机制，全面提升教育教学质量。积极引进优质教育资源，深度谋划推进弘文学校等3所新批项目建设，持续跟进公关学校等工程进度，进一步完善区域内教育链条。

　　繁荣文化体育事业。大力实施文化惠民工程，持续办好“百姓大舞台”，积极开展文化节、消夏节等特色文化活动。推进笼式综合球场、全民健身区等场地设施建设，推动群众健身运动常态化、多样化、全员化。

　　（五）着力筑牢安全屏障，全力保障和谐稳定。坚持把安全发展贯穿到各领域和全过程，全力维护城市安全、社会安定、人民安宁。

　　慎终如始抓好安全生产。压紧压实安全生产责任制，深化消防安全、城镇燃气、建筑工地、道路交通等重点领域系统治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。健全风险防范管控、应急指挥协调体系，适度超前布局城市生命线、救援防治、物资储备等系统，加快完善应急预案体系，提高防灾减灾救灾水平。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上”的安全。

　　多措并举提高治理能力。严密推进街道、社区行政区划调整工作，全面优化基层治理格局。扎实推进“幸福小区”创建活动，打好力量下沉、福利改善、能力提升和职业空间拓展的“组合拳”，夯实基层一线队伍建设基础。推动“五社联动”融合发力，推广长山花园社区“六治工作法”，不断提升服务质效。推进社区管理系统应用普及，提高基层治理数字化水平。

　　全力以赴维护社会稳定。严格落实领导包保制度，全力解决群众合理诉求。全力做好金融风险化解工作，加大非法集资防范处置力度，守住不发生区域性、系统性风险底线。创新发展新时代枫桥经验，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，加快社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，最大限度维护群众利益，最大限度维护社会稳定。

　　（六）着力提升服务水平，积极建设有为政府。坚持强化职能、改进作风、提高效率，让为民务实、清廉担当成为政府系统的鲜明品格。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，自觉以党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，严格遵守党章党规党纪，严格执行民主集中制，严格落实重大事项请示报告制度。坚决贯彻落实中央和省市、区委各项决策部署，确保重大决策落地见效。

　　依法行政守规矩。严格遵守宪法法律，严格执行人大及其常委会决定，依法接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，切实提高行政决策质量，持续规范行政执法行为，深化行政复议及应诉工作，加快建设高水平法治政府。

　　严守纪律正风气。坚持把全面从严治党要求贯穿于政府工作和自身建设各方面。持之以恒落实中央八项规定精神，坚定不移转作风、纠“四风”。发扬斗争精神，勇于担当作为，做到知重负重、苦干实干、攻坚克难。加强对重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃整治群众身边腐败现象和不正之风，建设风清气正的政治生态。

　　各位代表、各位委员！让我们在省市和区委的坚强领导下，真抓实干、开拓奋进，全面加快长春北部现代核心区建设步伐，奋力谱写宽城新时代追赶超越新篇章！

　　政策解读：【一图读懂】长春市宽城区人民政府工作报告