中共长春市宽城区信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　 

　　根据区委统一部署，2025年3月12日至6月6日，区委第二巡察组对信访局党组进行了常规巡察。8月22日，区委第二巡察组向信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织落实整改情况

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组以高度的政治自觉扛牢巡察整改主体责任，将巡察整改作为重大政治任务摆在突出位置，构建起“一把手”挂帅、全员参与的整改工作格局。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，形成“党组统筹、专班推进、部门协同”的三级联动机制，确保整改责任横向到边、纵向到底。通过“第一时间传达学习、专题会议研究部署、建立台账销号管理”的闭环工作体系，严格对标巡察工作要求，推动整改事项件件有着落、事事见成效，以扎实的整改成效彰显政治担当。

　　（二）突出问题导向，统筹推进整改。局党组以高度的政治自觉和责任担当，诚恳接受、全面认领巡察反馈意见。针对巡察组指出的问题和提出的建议，我们坚持问题导向，采取以下整改措施：系统梳理，分类施策，对反馈问题逐项逐条进行深入剖析，按照问题性质和整改难度建立分类台账，结合信访工作特点制定针对性解决方案。压实责任，明确时限，建立“一把手”负总责的整改责任体系，细化整改措施，明确责任领导和责任部门，制定整改时间表和路线图，实行挂图作战。闭环管理，确保实效，建立整改销号制度，完成一项销号一项，强化过程监督，定期开展整改“回头看”，注重标本兼治，建立长效机制防止问题反弹。通过以上措施，我们将确保巡察整改工作落地见效，推动信访工作高质量发展。

　　（三）强化长效建设，深化整改成效。局党组秉持“标本兼治、长效治理”的工作理念，将巡察整改作为提升工作质效的重要契机，采取“点面结合、以改促建”的创新举措。一方面坚持立行立改与长效治理并重，通过问题整改推动系统治理，建立防止反弹回潮的闭环机制；另一方面深化巡察整改与信访工作的有机融合，构建“整改—提升—巩固”的良性循环体系。通过健全长效机制、强化成果运用、创新工作举措，切实将整改成效转化为推动信访工作高质量发展的持久动力，为新时代信访工作提供坚实的制度保障和组织支撑。

　　二、巡察反馈问题具体整改进展情况

　　（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届历次全会精神不深入问题整改情况

　　（1）针对理论学习中心组学习内容跟进不及时、缺少研讨交流环节问题。

　　一是坚持把学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神、四中全会精神、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的讲话精神等内容 ，作为党组会议“第一议题”和理论学习中心组长期主题。二是通过原原本本学、联系实际学、及时跟进学，深刻领会核心要义、精神实质和实践要求；依托专题辅导、研讨交流、案例教学等方式，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，切实把学习成果转化为做好新时代信访工作的强大动力和实际成效。根据2025年理论中心组学习计划，同时结合信访局工作实际，今年共召开理论中心组学习11次，集中研讨7次。该问题已整改完毕。

　　（2）针对支委会、班子会未严格落实“第一议题”制度，未及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示精神问题。

　　一是明确支委会、党组会等会议必须将“第一议题”作为开篇内容，学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神。二是指定专人负责会前筹备学习材料，实行缺席补学、专人领学，确保学思用贯通、知信行统一。局党组2025年至今召开22次党组会议，11次支委会，全部落实“第一议题”制度。该问题已整改完毕。

　　2.关于履行职能责任、落实上级决策部署有差距问题整改情况

　　（3）针对《内部控制管理手册》长期未更新，部分制度内容不严谨、缺乏实操性问题。

　　一是局党组召开会议，明确工作职责任务。立即启动《内部控制管理手册》修订工作，对照现行班子成员分工，调整领导小组组长、副组长及成员名单，确保责任主体明确。二是组织办公室、财务等相关科室对《票据管理办法》进行全面梳理，明确单位票据的保管期限（5年），确保票据管理规范有序；对《财务清查管理制度》确定具体施行时间（自发布之日起施行），增强制度的可操作性；结合单位财务实际情况，研究制定大额资金的使用标准，明确大额资金的界定范围（1000元以上）、审批流程和监督机制，增强手册的严谨性和实操性。三是对修订后的《内部控制管理手册》进行严格审核，确保内容准确、规范。四是加强对《内部控制管理手册》的学习和宣传，组织全局干部职工进行专题学习，确保大家熟悉手册内容，严格按照手册要求开展工作，提高单位内部控制管理水平。该问题已整改完毕。

　　（4）针对《信访工作条例》宣传形式单一，部分信访干部对条例掌握不扎实，运用不到位问题。

　　一是拓宽宣传渠道，通过“线上+线下”融合宣传，如社区宣讲、短视频解读等，提升群众知晓率。二是组织专题培训与知识测试，强化干部对条例的理解运用，建立“案例教学+实操演练”机制，确保规范高效履职。2025年5月23日，省、市、区信访局及属地街道办事处等单位，在胜利公园联合开展《信访工作条例》实施三周年暨深入推进信访工作法治化主题宣传活动，活动现场，宽城区人社、住建、教育、卫健等有权处理信访事项的区直部门和市建委、市规自局设立咨询台，发放宣传资料，现场为群众答疑解惑。2025年9月8日，区信访局及信访联席会成员单位参加国家局举办的信访工作法治化专题视频培训。2025年11月4日，在区政府开展信访业务培训，采取案例教学的方式，对全区信访干部进行系统培训。该问题已整改完毕。

　　3.关于坚持和加强党的全面领导不够有力问题整改情况

　　（5）针对党组会议记录不规范，议事决策功能发挥不充分问题。

　　一是明确记录需包含学习要点、研讨发言、工作部署等内容，将“三重一大”等重点工作纳入会议必议议题，确保党组议事决策作用落到实处。二是依据党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示，拟定党组会“第一议题”学习内容，会前由党组成员领学，并充分讨论每名党组成员充分发表学习意见建议，以党的创新理论指导实际工作。切实把理论学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，确保党的全面领导在本单位落地生根、见行见效。三是建立会议记录三级审核制，由党组书记牵头把关，确保会议记录质量。今年党组会议记录均经办公室初审—分管领导复审—党组书记终审，最终定稿。该问题已整改完毕。

　　（6）针对个别领导班子成员述职述责报告、民主生活会对照检查材料未体现意识形态相关内容。

　　一是将意识形态内容纳入领导班子成员述职述责报告、民主生活会对照检查材料。二是及时传达贯彻上级部门关于意识形态工作的最新决策部署，强化政治责任担当，健全责任落实机制。三是在2025年度述职报告中设立专门章节详细汇报履职情况。民主生活会重点对照检查意识形态工作，深入剖析思想根源，制定切实可行的整改方案，形成问题清单、责任清单和整改清单，确保整改落实到位。该问题已整改完毕。

　　（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败方面

　　4.关于全面从严治党责任落实不到位问题整改情况

　　（7）针对未召开党风廉政建设工作专题会议（2022-2024年），党风廉政建设工作落实力度不足问题。

　　一是深化思想认识，按时组织召开党风廉政建设专题会议，全面传达贯彻上级党委和纪检监察机关关于党风廉政建设的决策部署，深入研讨本系统廉政建设工作重点。二是会议明确“一岗双责”要求，细化分解工作任务，建立责任清单和落实台账，确保各项措施落地见效。三是构建常态化监督机制，每季度开展廉政风险点排查整治，建立问题发现-整改-反馈闭环管理体系，持续推动党风廉政建设走深走实。本年度已召开12次党风廉政建设工作专题会议。该问题已整改完毕。

　　（8）针对个别班子成员述职述廉报告未体现“一岗双责”，责任主体意识不强问题。

　　一是扎实开展述职述廉工作，不断健全完善谈心谈话常态化机制。述职述廉报告完成后，班子成员通过集体研讨、交叉审核的方式严格把关。二是采取个别访谈、集中座谈等形式，深入摸排分管部门党风廉政建设实际情况，精准捕捉苗头性、倾向性问题并及时处置。班子成员始终站稳政治立场，将党风廉政建设摆在工作突出位置，坚决摒弃形式主义，确保各项工作举措落到实处、取得实效。三是通过逐级压实责任、闭环推进落实，推动党风廉政建设责任制落地见效、走深走实，为信访工作高质量开展筑牢坚实的政治根基。该问题已整改完毕。

　　5.关于形式主义问题禁而未绝问题整改情况

　　（9）针对民主生活会班子对照检查材料（2022、2023年度）个别内容雷同，对照检查工作流于形式问题。

　　一是局领导班子对照检查材料实行“三审三校”制度，由信访局主要负责同志主持起草信访局班子对照检查材料，班子对照检查材料开门见山、直奔主题，查摆问题准、原因分析深、整改措施实，发自内心、实事求是。二是材料形成后，先由分管副局长初审，重点对查摆问题、原因剖析、整改措施逐项比对，确保问题见人见事、剖析深刻、措施可行；再经党组书记复审、派驻纪检监察组会审，杜绝内容雷同、避重就轻。最后提交党组会议集体审议通过后定稿，确保高质量完成整改任务。该问题已整改完毕。

　　（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设问题方面

　　6.关于领导班子自身建设存在不足问题整改情况

　　（10）针对2022年度专题民主生活会班子成员相互批评“辣味”不足，存在以建议代替批评的现象问题。

　　一是从严从实规范党内政治生活，高标准开好民主生活会。重点构建“查摆-整改-提升”闭环长效机制，领导班子成员以刮骨疗毒的勇气开展思想交锋，确保自我批评触及灵魂、相互批评直击要害，切实达到“红脸不翻脸、出汗不出格”的实效。二是针对2025年度民主生活会，特别强调“三个杜绝”：一是杜绝“表扬式批评”的形式主义套路，二是杜绝用希望建议代替尖锐意见的变相表扬，三是杜绝隔靴搔痒的敷衍性批评，真正发挥民主生活会“政治体检”作用。三是建立健全长效机制，将“真批评、真整改”的要求固化为常态化制度安排。该问题已整改完毕。

　　7.关于党建工作存在薄弱环节问题整改情况

　　（11）未研究部署党建工作（2022-2024年），未坚持做到党建工作与业务工作同谋划、同部署问题。

　　一是建立“三会一课”、主题党日与业务培训“三同步”工作机制，通过统筹谋划、一体部署，推动党建工作与信访业务深度融合。二是切实履行主体责任，重点制定“党建+信访”深度融合机制。细化分解工作任务，确保党建工作与信访业务实现有机统一，以党建引领推动信访工作提质增效，实现以党建促业务、以业务强党建的良性互动。今年共讲党课5次，召开专题会议部署党建工作1次。切实将党建优势转化为工作效能。下一步将持续深化思想认识，健全长效机制，确保党建工作与信访工作同频共振、协同发展。该问题已整改完毕。

　　（12）个别党员发展档案材料时间不符、签字盖章手续不全问题。

　　一是立即调取该同志的原始入党申请档案，重新核实其递交入党申请书的确切日期，确保所有材料时间节点统一规范。二是全面梳理谈话记录，补充完善缺失的谈话人签字及党支部盖章手续，形成完整、规范的档案材料链条。三是对相关责任人进行严肃批评教育，组织党务干部开展入党材料规范培训。四是建立“双人交叉复核”的质量管控机制，重点核查签字、盖章、时间一致性等关键要素，从根本上杜绝此类问题的再次发生。该问题已整改完毕。

　　（13）党课开展次数不足问题（2022-2023年度）。

　　一是严格遵循“三会一课”制度要求，每年年初制定全年党课教育计划，确保每季度至少开展1次、全年不少于4次的高质量党课活动。二是规范做好党课记录和资料归档工作，通过案例教学、互动研讨等多种方式提升党课实效性。三是把党课开展情况作为党建工作考核的重要内容，以此为抓手切实提升党员干部的政治理论素养和党性修养，确保党的创新理论入脑入心、见行见效。今年信访局党支部共以《改进调查研究，以作风之实突破发展之难》、《守纪律强作风，担使命促发展》、《坚守初心使命，筑牢廉洁红线》、《以人民为中心，筑牢信访廉政防线》、《弘扬伟大抗战精神，牢记党的光辉历史》为题讲授党课5次。该问题已整改完毕。

　　8.关于学习贯彻落实上级选人用人部署要求有差距问题整改情况

　　（14）针对干部工作政策规定学习不深入、集中学习开展不到位问题。

　　一是深化对干部选拔任用政策法规的学习贯彻，重点围绕加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《宽城区科级领导干部选拔任用工作报告预审办法》及《补充通知》《宽城区科级以下公务员职级晋升程序》等文件的学习，通过建立常态化学习机制，定期组织专题培训，切实提升干部选拔任用工作的规范化水平。二是建立健全自查自纠机制，定期开展选人用人工作专项检查，重点强化人事干部队伍的专业能力建设，通过系统化培训提升业务素养，确保干部选拔任用各环节严格规范、程序严谨。今年召开理论中心组学习1次，专题学习习近平总书记关于干部队伍建设的重要论述及《党政领导干部选拔任用工作条例》及《党政领导干部考核工作条例》等内容。该问题已整改完毕。

　　（四）关于巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况方面

　　9.关于巡察发现的问题边改边犯问题整改情况

　　（15）针对此前巡察反馈的党风廉政建设、末位表态制度问题，本轮巡察仍重复出现。

　　一是即知即改、立行立改，以刚性要求严格落实会议制度，明确每月至少召开1次党风廉政建设专题会议。二是会议严格规范议事决策流程，不折不扣执行“主要领导末位表态”规定：先由分管领导就议题先行发表意见，再由其他班子成员充分讨论交流，最后由主要领导汇总各方意见、综合发言并作末位表态。三是在会议记录中清晰标注班子成员的表态顺序，确保全程可查可溯。该问题已整改完毕。

　　三、下一步总体工作打算

　　下一步，区信访局党组将以此次巡察整改为契机，持续巩固，拓展运用整改成果，扎实做好巡察“后半篇文章”，切实把整改成效转化为推动全面从严治党，促进信访工作高质量发展的强大动力。

　　（一）强化理论武装，筑牢思想根基。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，常态化推进理论学习与研讨交流，促进学习成果转化运用，引导全体信访干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断强化政治意识，筑牢思想根基。

　　（二）坚持常态长效，深化后续整改。持续对照巡察反馈问题清单，锚定整改关键环节不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进整改工作，坚持严字当头、实处发力，以常态化、长效化的整改举措，对已完成的整改任务，进一步规范工作程序并适时开展“回头看”，巩固拓展整改成果，严防问题反弹回潮，坚持问题导向，将整改工作与建章立制相结合，做到举一反三，标本兼治，健全长效机制，持续扩大整改成效，推动信访工作提质增效。

　　（三）从严管党治党，锤炼过硬作风。把巡察整改作为落实全面从严治党要求，推动信访工作高质量发展的重要抓手，充分运用好整改成果，把整改工作与信访工作主责主业紧密结合，强化责任担当，凝聚工作合力，转变工作作风，以实实在在的工作实效检验整改成果，推动信访工作再上新台阶，为信访工作高质量发展提供坚实保障。

　　（四）锚定主责主业，强化履职实效。深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省、市、区委信访工作部署要求，聚焦信访工作法治化建设核心任务，主动探索、持续发力，推动信访工作全流程纳入法治化轨道，着力实现矛盾纠纷在基层排查、信访诉求在基层回应、问题隐患在基层化解、工作质效在基层提升、党群关系在基层夯实。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-89990189；邮编：130051。

　　

 

中共长春市宽城区信访局党组

  2026年2月10日      

　　

　

　　初审：丁珊珊 张津毓 复审：姜珊 刘同水 终审：闫铁斌 彭士城