中共宽城区人大机关关于巡察整改进展情况的通报

　　中共宽城区人大机关关于巡察整改

　　进展情况的通报

　　（社会公开稿）

　　根据区委统一部署，2025年9月11日至12月19日，区委第一巡察组对区人大机关进行了常规巡察。3月26日，区委第一巡察组向区人大机关反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位、压实主体责任，全面统筹推进巡察整改落地见效

　　（一）提高政治站位，全面压实整改主体责任

　　区委第一巡察组巡察意见反馈后，区人大机关切实提高政治站位，将巡察整改作为重要政治任务，主动对标对表、全面认领问题。坚持把巡察整改与人大履职、作风建设、队伍建设紧密结合，迅速统筹部署整改工作，逐条梳理反馈问题，细化形成问题、任务、责任三张清单，明确整改时限、责任领导、责任委办，做到问题有人抓、任务有人管、整改有落实，全面压实从严整改、系统整改、彻底整改的主体责任。

　　（二）坚持以上率下，认真落实第一责任人职责

　　机关党组织主要负责人严格履行巡察整改第一责任人职责，主动扛起整改总责、带头推进整改落实。第一时间主持召开专题会议研究部署整改工作，亲自审定整改总体方案和阶段性推进举措，对重点、难点问题亲自调度、亲自督办。督促各委办主要负责同志严格落实“一岗双责”，分线分片抓好分管领域问题整改，层层传导压力、逐级压实责任，构建起机关支部书记负总责、各委办具体落实的闭环整改工作体系。

　　（三）从严抓实推进，整改工作取得阶段性成效

　　全体干部坚持即知即改、立行立改、长效常改，对照整改台账逐项销号、逐条落实。对即时性问题全面整改到位，对长期性问题建立常态化推进机制，持续巩固整改成果。通过本轮巡察整改，机关干部政治意识、规矩意识进一步增强，工作作风持续转变，制度体系更加完善，履职质效明显提升，切实以巡察整改推动人大机关各项工作规范化、制度化开展。

　　截至目前，制定的38项整改措施，已经完成落实38项；反馈的13个具体问题，已完成整改13个。

　　二、坚持问题导向、从严对标对表，逐项抓实巡察反馈问题整改落实

　　（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面问题。

　　1.关于履行职能责任不够到位问题整改情况。

　　针对代表“家站”运行不规范，解决问题效果不明显。“家站”建立不平衡，有的“家站”建立标准不高、不标准问题。一是严格按照“因地制宜、量力而行、统筹兼顾、务实管用”工作原则，全面细化完善代表回家进站各项工作机制。系统修订完善《学习培训制度》《小组活动制度》《联系群众制度》《代表述职制度》等配套制度，进一步扎紧制度笼子、规范工作流程。同步建立健全代表回家进站常态化工作台账，细化日常活动、履职登记、学习考勤等内容，实现代表进站履职全程可查、可溯、可管，全面推动代表家站规范化、常态化、高效化运行。二是充分发挥人大代表行业优势、专业特长和资源优势，常态化组织开展走访联系、座谈交流、便民服务等多样化履职活动。建立群众诉求闭环处置机制，对群众在家站接待、走访调研中反映的各类问题，做到即时登记、分类梳理、精准交办、限时督办、及时反馈，全程跟踪问题办理进度，确保群众诉求件件有回应、事事有着落，切实把代表联系群众阵地转化为为民服务、纾困解难的前沿平台。三是严格对标标准化建设要求，统一规范辖区代表家站建设标准、功能设置和运行规范。聚焦部分家站建设标准不高、功能薄弱、运行不规范等短板，针对性开展提质升级、查漏补缺工作，逐项健全软件台账资料、规范日常运行模式，有效破解家站建设不均衡、强弱不均问题，全面实现辖区代表家站整体达标、均衡提质、全域规范。

　　针对代表议案建议办理上，存在“重答复、轻落实”的现象，只有交办，没有过程调度和结果反馈问题。一是严格落实议案建议办理工作要求，进一步规范交办流程。由机关办公室统一制发正式交办文件，将代表议案建议逐项交办至区政府办公室，明确承办责任、办理标准和办结时限，层层压实承办单位办理责任，实现交办工作规范化、制度化。二是建立健全代表议案建议办理工作台账，对所有交办事项实行清单化管理、全过程跟踪督办。定期调度办理进度，动态掌握办理情况，常态化督促推进落实，彻底杜绝重交办、轻督办、无跟进的问题，保障议案建议办理工作有序高效推进。三是完善议案建议办理闭环管理体系，常态化加强与人大代表沟通对接，及时将办理进展及最终办理结果逐一向代表反馈。严格落实交办、办理、督办、反馈全流程工作机制，有效扭转重答复、轻落实的问题，切实提升议案建议办理质效。

　　针对缺少对群众后续反馈的持续性跟踪。群众邓某反映的房屋被依法强拆信访件，转办至相关部门办理协商后出具了处理意见书，虽已通过电话传达，但其一直未取得钥匙和补偿款，忽略了群众后续反馈问题。一是统一规范信访转办文书格式，制定《宽城区人大办公室信访件接收转办单》，细化完善各项必填要素。严格执行正式单据流转、签字确认制度，杜绝以文件签批代替规范转办的问题，实现信访件转办流程标准化、规范化。二是制定机关内部对接职责分工清单，清晰界定办公室信访接收、登记、分流转办、督办协调等工作职责，由办公室统一建立工作台账、动态跟踪办理进度，理顺内部工作衔接机制。三是明确各委（办）按照职能对口开展信访督办工作，严格落实“一案一责任人”制度，由承办委（办）主要负责人作为第一责任人，全程跟进、协调推进信访案件办理，确保件件有人管、事事有着落。

　　2.关于落实意识形态工作责任制不严格问题整改情况。

　　针对根据中共中央办公厅印发的《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》第五条有关规定，未制定本单位《意识形态工作责任制任务清单》及《网络安全事件风险预案》问题。一是对照意识形态工作责任制相关规定，结合人大工作实际，制定党组意识形态工作任务清单及网络安全应急预案，细化工作任务、厘清责任主体，补齐制度短板，规范意识形态、网络安全日常管理。二是压实党组书记第一责任人职责，召开有关会议时，对意识形态工作与业务工作相融合，同部署、同推进。三是将意识形态相关内容纳入机关常态化学习，持续组织干部开展学习，有效提升全体人员风险防范意识与处置应对能力。

　　针对制作的党建宣传展板，存在党旗设置不规范的情况问题。一是对机关党建宣传展板进行全面排查，整改调整党旗设置不规范之处，严格规范宣传阵地布设，消除不合规问题。二是5月19日对《中国共产党党徽党旗条例》及党建宣传工作规范进行再次学习，明晰党徽党旗使用标准，建立常态化自查机制，提升党建宣传规范化程度。

　　（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题

　　3.关于日常监督职责落实不到位问题整改情况。

　　针对个别干部因在2021年领导干部个人有关事项报告抽查核实中，未报告共同生活儿子名下1套房产，存在瞒报情况，对其进行了诫勉谈话问题。一是2月27日前已组织机关18名处级以上领导干部陆续登录系统进行填报，并截图打印校对，确保已填报信息准确。二是4月2日采取集体学习形式，组织机关干部学习中组部《关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》，对照原文深刻领会中央有关政策规定，全面准确掌握应当在 30 日内报告的 14 种情形和应当第一时间报告的 5 种情形，坚决防止出现因不熟悉政策规定、不了解报告内容等导致少报漏报等问题，强化领导干部对个报的政治敏感性。三是加强日常监督，已于3月5日、6月17日党组扩大会后对机关领导干部做了个人及时报告的季度提醒工作。

　　4.关于财务制度不规范问题。

　　针对购买办公椅没有计入固定资产问题。一是现已根据原始票据内容，将9个办公椅计入固定资产卡片，类别为“家具用具”，并按照要求进行补提折旧等入账操作。二是现已责令会计和出纳人员将资产账与财务账作对比，确保账实相符、账卡相符。三是修改内控手册中关于固定资产管理部分的制度，将单价一千元以下，但批量采购总价值超过一千元的家具或设备等计入固定资产管理。

　　针对赴杨靖宇干部学院培训，培训即将结束，才开始签合同问题。一是已完善本单位的合同管理制度。在合同管理制度中添加如下条款：培训工作中，如遇到人数不确定情况，采取提前与培训机构签订合作框架协议，约定培训费、食宿费等各项单价及结算规则，待培训结束后根据实际参训人数和天数直接办理结算，无需等待正式合同签订。如有需要，同时保留一份简要的合同确认单（可提前签署），确保合同法律关系自始成立。二是针对本单位内控制度手册进行修订，在关于差旅费管理制度中明确，如遇特殊情况需在服务过程中调整合同金额或内容的，应及时签订补充合同。三是内控手册关于合同制度管理方面明确添加督办机制，增加条款为：在合同管理制度中明确在前5个工作日仍未完成合同审批的，由财务提示出纳人员联系培训方明确合同的签订，培训开始前2个工作日仍未完成的，向主管领导汇报相关情况，进行督办，要求限期完成。

　　针对赴杨靖宇干部学院培训中，没有在政采云上租车问题。一是已完成相关合同的补签工作。对该次无合同租车事项，依据实际用车时间、路线、车型、费用等要素，与租车公司补签书面合同，明确双方权利义务，并作为财务报销的补充凭证留存。二是在内控相关合同制度中添加以下内容：将合同签订率、合规性纳入相关岗位及科室的年度绩效考核指标，对连续出现无合同租车行为的科室负责人进行约谈。三是已在2026年度区人大机关的内控培训会上，明确添加强化合同签订的流程相关培训。

　　（三）关于聚焦基层党组织建设方面问题

　　5.关于党组织工作规范性不足问题。

　　针对2021年以来的组织生活会，批评与自我批评辣味不足，问题大多停留在表面，未能真正触及思想和工作实际问题。一是严格落实组织生活会制度，扎实开展会前谈心谈话。会上坚持实事求是，杜绝老好人思想、杜绝走过场，严肃开展批评与自我批评，确保意见直指问题短板、触及思想根源。二是结合学习教育，“三会一课”常态化开展专题学习、警示教育，持续锤炼党员干部党性修养，树牢自我革命意识，引导党员干部从理想信念、履职担当方面主动查摆差距、补齐短板弱项。三是严格对照组织生活会工作要求，规范会前、会中、会后全流程工作。建立完善批评意见清单台账，逐项落实整改提升，推动机关党内政治生活更加严肃规范、常态长效。

　　6.关于存在形式主义情况问题。

　　针对2025年的内控制度里面，有退休人员的负责内容问题。一是已完成对内控制度和内控手册的排查，并对内控领导小组成员进行调整，将已任职调研员的内控领导小组成员调整为区人大各专委会和工作委员会主要负责人，同时在内控手册中明确，发生领导职务变动，内控领导小组职务在10个工作日之内进行调整。二是建立内控相关人员动态核查机制。每季度末由办公室牵头，对照人事部门提供的在职人员名册，全面核查内控领导小组、关键岗位等人员任职情况，发现退休、调离人员立即更新，确保制度中责任主体均为在岗人员，避免“挂名”或“空转”。三是明确退休内控领导小组成员的工作移交程序，并在工作中严格执行。在人事管理制度中增加如下条款：人员退休前10个工作日内，须将其承担的内控职责、未办结事项及相关资料完整移交给接任者，并填写移交清单备查。内控手册同步修订，删除退休人员具体职责描述，确保“人退责清、制度同步更新”。

　　7.关于执行干部选拔任用制度不规范问题。

　　针对提拔干部，考察组成员参与谈话调研推荐，本人参加考察谈话但谈话内容不全面；《民主推荐票》填写不完整，部分《民主推荐票》“被推荐人现任职务”处未填写问题。一是4月3日对2021年以来干部选拔任用工作形成的文书材料进行“回头看”，特别是对《民主推荐票》等内容逐项核查，已将缺少内容全部进行修改。二是与区委组织部公务员科、干部监督室分别沟通，针对选人用人工作涉及到的相关表格、材料等内容进行更新，明确填写标准。三是组织人事干部对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定，结合区委组织部干部监督室下发的工作模板进行学习，提升业务能力，并制定《考察谈话提纲》1个

　　8.关于干部日常监督管理机制还有漏洞问题。

　　针对未制定本单位因私出国（境）管理相关制度问题。一是办公室研究制定《区人大常委会领导干部因私出国（境）管理办法》初稿及相关表格。二是5月19日召开党组会讨论通过《区人大常委会领导干部因私出国（境）管理办法》，明确审批流程等内容。三是按照管理办法要求，对机关科级及以下领导干部开展因私出国（境）证件全面清查，目前2名正科级领导干部暂无因私出国（境）证件。

　　三、立足常态长效、健全制度机制，持续巩固深化巡察整改工作成果

　　截至目前，巡察组反馈问题已全部按照计划整改完毕，取得了阶段性成效。下一步，人大机关将以此次巡察整改为契机，持续巩固整改成果、健全长效机制、提升履职效能。

　　一是坚持政治引领，持续筑牢思想根基。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的各项决策部署，严守政治纪律和政治规矩，常态化抓好意识形态、理论学习和作风建设，不断提升机关干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大各项工作始终沿着正确政治方向推进。

　　二是坚持常态长效，持续巩固整改成效。坚决摒弃“过关思想”，对已完成的整改任务常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮。坚持举一反三、标本兼治，把整改过程中形成的好经验、好做法固化为制度规范，补齐工作短板、堵塞管理漏洞，推动巡察整改制度化、规范化、长效化。

　　三是坚持成果转化，持续提升履职质效。切实把巡察整改成效转化为推动人大工作高质量发展的强大动力，紧扣全区中心工作，扎实做好监督履职、代表服务、民生保障等重点工作，持续规范代表家站建设、议案建议办理、信访处置等工作，不断改进工作作风、强化担当作为，切实以过硬工作成效服务全区经济社会发展大局。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0431-89990508；邮政信箱：长春市宽城区北人民大街3366号长春市宽城区人大常委会办公室；邮编：130052；电子邮箱：kcqrdcwh@163.com。

　　长春市宽城区人大常委会办公室

　　2026年8月24日

　　初审：卢姝月 复审：吕琳 终审：冯德新