关于在宽城区发展乡村旅游的建议

　　提案编号：2017D010

　　提 案 人：李茂君  长春市房屋产权登记交易发证中心

　　提案内容：

　　乡村休闲游是一种以了解乡村文化、观光乡土风情、欣赏田园风光和体验乡居生活为主的旅游活动。乡村休闲游在发展地方经济、造福百姓、传承中华文化等方面具有重要意义。乡村休闲游的兴起势必为宽城区农村经济带来更广阔的发展前景。

　　一、我市乡村旅游业发展现状

　　几年来，我市以乡村旅游为路径，推出“幸福长春、美丽乡村”主题，大力开展乡村旅游节活动，开发利用乡村旅游资源，为八方游客提供具有乡土气息和本地特色的旅游服务。目前，长春市乡村旅游业已经初具规模，现有全国特色景观名镇村1家（莲花山四家子乡），全国休闲农业与乡村旅游示范点1家（长春关东文化园），省级特色旅游景点镇村4家（朝阳乐山镇、净月玉潭镇、双阳山河街道办事处、九台土门岭镇）。

　　二、我区乡村旅游业发展中存在的问题

　　2014年9月28日，吉林旅游广播网推荐长春市周边乡村休闲旅游接待单位31个，其中上榜最多的是双阳区，有17家之多，而我区仅有兴业农业观光园一家上榜。近几年来，区旅游中心以组织消夏采摘节等活动推介宽城区的乡村旅游资源，但是效果并不明显，和兄弟城区相比还存在很大差距：

　　（一）乡村旅游产品体系单调。目前，我区乡村旅游资源产品系列较为单一，乡村旅游活动多局限于农产品采摘、垂钓、吃农家饭等传统农家乐发展阶段，不能满足游客多层次、多远化、高品味的旅游需求，休闲度假村、农家庄园、民俗风苑等乡村旅游新业态发展还相当滞后，旅游产品开发深度不够，影响了乡村旅游业的发展。

　　（二）乡村旅游服务发展规划不完善。现在有乡村旅游发展等级相对较低，其文化内涵、精神享受、体验功能并没有得到充分开发，没有形成规范的服务体系和特色鲜明的品牌特色。目前现有的乡村旅游产品还处于初级阶段，许多服务设施都很简陋，餐饮、住宿、娱乐、购物、医疗、卫生、交通等服务设施都很不完备，乡村旅游服务配套功能需要建立健全起来。

　　（三）乡村旅游宣传力度不够。近年来，我区坚持把乡村休闲游作为调整产业结构、改善乡村环境和促进农民致富的重要途径。然而，由于宣传力度不够，许多市民不了解有哪些值得一游的特色乡村，导致这些市民前往其他城市周边的乡村旅游。

　　（四）乡村旅游管理与经营不健全。乡村旅游点设置缺乏统一规划和指导，大多数民营资本进入后采取家族式管理，设置随意性大，档次低，管理、服务水平低，用人制度极不完善，造成内部管理混乱；在资源保护体制上有很大欠缺，执法渠道不畅、执法手段不严环境和资源破坏严重；经营者思想认识不到位，不研究市场规律、不善于经营管理，旅游产品、餐饮服务等质价不符，多数旅游渡假村刚开业不久就关门停业了，严重影响了我区乡村旅游的健康发展。

　　三、我区发展乡村旅游业的建议

　　（一）整合区域高品质旅游资源，创造具有一定特色的旅游产品。充分整合相关的资源要素，将乡村休闲游与东北文化相融合、与产业发展相契合、与村镇建设相结合，重点发展“乡村生态农业观光游”、“乡村休闲度假游”，“乡村民俗文化体验游”等特色乡村休闲游。

　　（二）加大宣传乡村休闲游力度，推动乡村休闲游的发展。充分利用旅游信息服务中心，结合乡村休闲游资源分布情况，绘制旅游交通线路图，系统介绍各地“吃住行游”等基本要素，着力打造周边特色乡村休闲文化。

　　（三）创新乡村旅游业体制机制，加强乡村旅游产业的指导监督。强化政策引导，实行“政企分开、产权清晰、权责分明、投资多元、自负盈亏”的经营机制，将乡村旅游开发、经营与管理有偿转让给有实力的旅游企业，统一规划，进行旅游资源的深度开发、建设和经营。推行政府引导物价，规定乡村休闲游基础物价及浮动范围，确保乡村休闲游稳步发展。建立违价赔偿机制，确保消费者权益。