关于完善宽城区现有园林公共设施的建议

　　提案编号：2017D013

　　提 案 人：王  坚  长春市社会经济调查局宽城分局  局长

　　提案内容：

　　绿色发展理念是习近平总书记“十三五”五大发展理念之一，因此，郝晶祥书记在中国共产党长春市宽城区第十三次代表大会上所作的报告中，把“生态环境更好”作为今后五年的奋斗目标，文中特别提到了长春青年公园（即都市森林公园或森林公园，以下只称长春青年公园）等一批生态景观工程的建设前景。发展城市园林、绿地建设，不仅能够有效改善城市小气候，即调节温度、湿度、减弱城市噪音、保持生物多样性，还可以让广大市民在绿树、碧水、蓝天间放松心境、休闲娱乐、呼吸到新鲜的空气，提高居民的生活质量及健康质量。其中，完善的公共设施是必不可少的。有老年朋友反映，我区有的公园公共设施不完善，如没有休息亭，老人在健身时，偶遇雨雪，无处躲避。从实际走访的情况看，公共设施的建设情况的确不容乐观。

　　一、我区各园林现状：

　　目前，隶属于区管的公园有六个，分别是长春青年公园、芙蓉植物园、城市景观公园、中心公园、海狮公园及君子兰公园。中心公园的公共设施建设情况比较好，文中不予介绍。而后两处公园被列入今年改造项目，故亦不涉及。其他三处都存在问题。

　　（一）长春青年公园

　　该公园位于宽城区北凯旋路与北环城路交汇处，占地面积20.23公顷，即原五星村所在地。调查期间，园中林木茂密，水面开阔。进入园内，甬道、雕塑、路灯、长凳、休息亭（上建露天葡萄架）都有，但有路灯杆还在地上倒伏、还有大片未平整的土地、以及多处蓝色施工围栏，这一切都让人感觉工程还没有完工。

　　园区内，一片茂密的林木包围着一汪碧丽的湖水，而且被铁栅栏圈起来了，中间建了铁桥。湖水一侧还盖了不少彩钢房，铁栅栏内侧铺了木板栈道，形成了一个独立的水上娱乐场所，并单独收费。

　　（二）城市景观公园

　　该景观公园不是传统意义上的公园，而是一条位于基隆北街与北三环路交会处两侧，沿三环绕城公路南侧延长几百米的路边绿化带。

　　该绿化带不是供市民于中休息、娱乐的场所，而是一块人工氧吧，其作用可以改善附近空气质量。因此这里不准备建设休息及娱乐设施，更不允许附近居民穿行其中，对绿地肆意踩踏。

　　因此，这里看不到休息亭等休闲设施。

　　（三）芙蓉植物园

　　这是一处沿京哈铁路线建设的一条人工林带，在辽宁路社区内，就在芙蓉桥下。2015年以前，这里就是一个垃圾场，搞得社区居民苦不堪言。后经社区孟庆焕主任与铁路部门反复协调，由铁路部门的土地办出面，与环卫部门共同将垃圾山推平并清运干净。不仅如此，铁路部门还投资在园区内修了一条柏油路，一直通往社区，并在路两侧加修围栏。从此，向植物园滥倒垃圾的现象基本杜绝。这些工作已于2015年年底前全部完成。现在，该社区居民已经可以在干净、整洁的植物园里休闲娱乐，自由地呼吸健康的空气了。

　　据社区孟主任介绍，为了让附近居民在植物园中更好 地休息与活动，附近居民自发修建了一些娱乐健身设施，包括：休息室两个，水泥乒乓球台六个，还有长凳、单杠、双杠、地桩、吊环等。

　　二、问题：

　　（一）长春青年公园

　　1.设施不完备 从目前看，园内的确没有看到能遮雨的休息亭，也未见侧所。

　　2.水面与林木的整体性被破坏 水面与林木人为分离，不仅是对整个园区环境的破坏，今后的环保、投资、开发建设都将受此影响。

　　3.一园多名 现长春青年公园，原有“都市森林公园”和“森林公园”两个名字，说的都是这个公园。

　　（二）城市景观公园

　　这里的保护、管理与使用情况并不好，该绿化带未见到明显标志，在调查中，竟然无一人知道该景观公园的位置及名称，随时可以看到有居民穿行其中，未见有人管理，很多小道都是附近居民“开”出来的。这就印证了鲁迅的那句名言：“世上本没有路，走的人多了也就成了路”。

　　（三）芙蓉植物园

　　1.公共设施尚需完备 如园门、标识、甬道、小广场、侧所、照明灯、垃圾箱、消防设施、指示牌等；

　　2.民间筹建的设施缺乏安全保障；

　　3.状态比较原始，亟待开发。

　　三、建议：

　　（1）期待二期工程将完善配套设施建设纳入计划中

　　在郝书记的报告及公园负责人处了解到，我们看到的只是一期工程，截止发稿前，二期工程也已开工。希望对以上问题予以重视，并将解决方案纳入施工计划予落实。

　　（2）还园林一汪碧水 还市民一片安宁

　　要想让公园发挥其应有的作用，首先要有环保理念，先保护，后建设，再后才是开发和利用。而现实是“水”的治理工作尚待加强，“林”的二期工程刚刚开始。因此，建议有关各方，从建设宽城、改善民生的大局出发，统一思想，全力营造宽城的“局部小气候”，还园林一汪碧水，还市民一片安宁，把该园打造成宽城的绿色工程、环保工程、样板工程、精品工程。

　　（3）取消“森林公园”园名

　　长春青年公园名称来源于2016年9月28日的一场集体婚礼。当时，共青团长春市委、中共宽城区委、宽城区人民政府、九台农商银行共同主办了长春青年公园落成典礼，暨2016长春青年集体婚礼。是由共青团吉林省委以项目化资金注入，宽城区委区政府大力支持，由共青团长春市委在市委宣传部、市园林绿化局、市城市雕塑规划管理办公室、中共宽城区委、宽城区人民政府的支持下共同打造的，为长春市首个社会主义核心价值观教育实践基地，是集社会主义价值观教育、生态体验、素质拓展、青年联谊等功能于一体青少年户外文化活动阵地。长春青年公园落成后，将成为以园林环境为载体，以青少年思想教育为主题与青少年户外文化活动相融合的青少年活动阵地，为引领长春广大青少年践行社会主义核心价值观，弘扬社会新风，推动文明长春、幸福长春建设发挥积极作用。

　　建议：取消“森林公园”名称，统一为“长春青年公园”。

　　(二)城市景观公园

　　1.加强宣传，提高居民对绿地的保护意识 可多立标识牌、提示牌善意提醒；同时把绿地的好处宣传到户，让附近居民明白自己是受益者，同时主动承担起保护绿地的责任；

　　2.依法管理，对肆意破坏绿地者依法惩戒；

　　3.将保护责任落实到就近社区，下达考核指标，增强社区干部的责任感。

　　(三)芙蓉植物园

　　可分两步走。第一步，保持现状，做好如下工作：

　　1.规范现有自建设施 即在安全方面，应由专业部门进行检查验收，确保居民使用安全。

　　2.园内还需建设小广场及甬道等设施 除解决所列问题外，还要有后期管理。

　　3.和铁路部门还需进一步沟通

　　据了解，在植物园的建设、所有权及管理诸多方面，还需要与铁路部门进一步沟通。相信在法律及有利于民生的大前提下，铁路与地方政府会达成一致的。

　　第二步，在条件成熟时，对该园重新规划设计 即由政府主导，请专业人士对该园重新规划设计，使其成为名符其实的“芙蓉植物园”。

　　四、补充建议：

　　除以上各公园或绿化带本身存在的问题外，宣传不到位也是重要原因。一是对区内园林的情况介绍不足，如新园林的知名度不高，甚至无园名标识，没有指示（牌）路标等；二是《环境保护法》的宣传也必须加强。依法保护，依法建设、管理及利用，建立长效机制才是根本。还要考虑基础设施和公共设施配套建设及消防设施的建设问题。