宽城区人民政府关于印发《宽城区“国家特殊教育改革试验区”工作方案》的通知

　　兰家镇人民政府、各街道办事处、区政府相关部门：

　　现将《宽城区“国家特殊教育改革试验区”工作方案》印发给你单位，请结合实际认真执行。

　　宽城区人民政府

　　2015年4月15日

　　宽城区“国家特殊教育改革实验区”工作方案

　　为积极贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部等部门<特殊教育提升计划（2014-2016年）>的通知》（以下简称《提升计划》）及《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》（以下简称《纲要》）的文件精神，全面、深入推进全区特殊教育工作，依据我区实际情况，特制定本方案。

　　一、背景分析

　　近年来，我国特殊教育事业取得较大发展，残疾儿童少年义务教育普及水平显著提高，非义务教育阶段特殊教育办学规模不断扩大，残疾学生在国家助学体系中得到优先保障。我国已基本形成以教育部门为主，民政部门、卫生部门、残联部门和社会力量作补充的特殊教育办学渠道，正在形成学前教育、基础教育、中等教育、高等教育组成的多元化残疾人教育体系。特别是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》中，明确提出了“加快推进特殊教育发展，大力提升特殊教育水平，切实保障残疾人受教育权力”的工作目标，《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》也将“进一步完善特殊教育体系，强化特殊教育保障机制”作为重要发展任务。

　　按照中央和省、市的要求部署，我区一直高度重视残疾学生的教育问题，已由 1985年在吴淞路小学建立第一个辅读班，招收9名智障儿童开始，发展成立了特殊教育学校1所（学生173名）、特殊教育幼儿园1所（幼儿17名）、特殊教育辅读班1个（学生5名）、随班就读学校37个（114名），入园、入学特殊儿童也拓展至智障、脑瘫、听障、自闭症、肢残、低视力、综合残疾等多个类别，构建了由特殊教育学校、随班就读、辅读班、送教上门组成的“四维一体”的特殊教育框架，实现了义务教育阶段特殊教育全覆盖。如今，特殊教育已完全纳入到宽城区教育发展的主渠道，成为宽城区创一流教育的重要载体。

　　随着时代的发展，推进教育公平、实现教育现代化、保障和改善民生、构建社会主义和谐社会，都对特殊教育发展提出了更高的要求，我区虽然初步构建了特殊教育框架，积累了一定工作经验，但在特殊教育的探索实践中还存在很多不足，具体表现为：总体上，缺少统筹规划、管理呈现碎片化倾向；不同安置形式之间的发展差异较大，均衡度有待提升；特教资源不足，长效的投入、管理机制尚未建立；特殊教育教师和康复人员的数量、专业水平需要提高，相关的教师发展机制有待于进一步明确；缺少专业化的深度研究与探索，教育质量有待进一步提升，这些都需要我们在今后的工作中不断加以改进和提升。

　　二、实验目标

　　（一）统筹特殊教育发展，建立健全区域特殊教育运行机制。

　　（二）深入开发特教资源，建立区域特殊教育服务网络。

　　（三）建设一支专兼职结合、梯度发展的教师队伍。

　　（四）积累实践经验，形成一批有价值的研究成果。

　　（五）整体推进特殊教育水平，使每一个残疾孩子都能接受适切的教育。

　　三、实验内容

　　（一）机构建设

　　1.建立特殊教育资源中心。为特殊教育开展信息收集与资源管理、学术研究与教师培训、教育教学管理与测量评估、家长咨询与社会服务等提供技术支持和配套设施。

　　2.创立特殊教育指导中心。包括以下几部分：服务于学前特殊儿童融合教育的学前特殊教育康复指导中心；服务于区域中小学随班就读、辅读班、送教上门学生的特殊教育康复指导中心；服务于政府涉教部门和就业单位的残疾人终身教育服务指导中心；服务于特殊儿童家庭的康复辅导中心，充分发挥其管理与服务、研究与指导、评估与训练的综合功能。

　　3.建设流动式资源教室。为特殊儿童提供咨询、个案管理、教育心理诊断、个别化教育计划、学习辅导、补救教学、康复训练和教育效果评估等服务。

　　（二）模式探索

　　1.探索特殊教育指导中心、特殊教育资源中心、流动式资源教室等特殊教育机构的管理运作模式。

　　2.探索多元化教育模式。结合随班就读实验，探索“普特融合”特殊教育模式（探索随班就读班级管理模式、随班就读学生个性化培养模式、随班就读学生家长培训辅导模式），优化随班就读学生的育人环境，形成有利于特殊学生随班就读的良好育人机制，使随班就读学生基本融入主流群体；结合辅读班实验，探索“医教结合”特殊教育模式，使身心障碍儿童得到科学干预,以期实现原有缺陷最大限度的补偿或代偿；结合送教上门实验，探索“家校共育”特殊教育模式，使学校教育与家庭教育形成合力，帮助不能到校接受教育的儿童得到最适合的教育，提高其自理自立能力的愿望和行为，提升其生活质量。

　　3.探索“随班就读”、“辅读班”、“送教上门”三种形式下教师专业培养模式及学生心理辅导模式。

　　（三）队伍培养

　　1.针对全区教师开展特殊教育通识培训，树立全员担负特殊教育的氛围。

　　2.分层次培养打造一批专家型特教教师。加强特殊教育学校教师教研、科研队伍建设，提高培训的专业性、针对性；提升特教学校专职康复教师业务能力、拓宽康复类别，提高“医教结合”的科学性与准确性；丰富特教巡回指导教师、普通学校专职特教教师的专业知识，提高“普特融合”的支持性与实效性。

　　3.运用多种形式开展团队研修，积极推进信息化背景下的网络研修，逐步打造一个开放、宽松、平等交流的学习型与研究型特教研修平台。

　　4.搭设不同层面、多个维度的展示平台，培养教师的专业情意，丰盈教师的职业情怀，提升教师特殊教育专业技能。

　　（四）制度建设

　　经过实践研究，拟建设并不断完善以下系列制度：《宽城区特殊教育提升计划(2014—2016)》、《宽城区特殊儿童教育安置制度》、《宽城区特殊教育工作联席会议制度》、《宽城区特殊教育督导评价制度》、《宽城区特殊教育教师奖励制度》、《宽城区特殊教育资源中心资源管理制度》、《宽城区特殊教育资源中心研究指导制度》、《宽城区特殊教育资源中心测量评估制度》、《宽城区特殊教育资源中心社会服务制度》、《宽城区流动式资源教室设置标准》、《宽城区流动式资源教室课程设置说明》、《宽城区流动式资源教室运作规程》、《宽城区随班就读学生双学籍管理制度》、《宽城区随班就读学生经费投入比照制度》、《宽城区学生资源教室建设及使用制度》、《宽城区送教上门教师工作津贴制度》、《宽城区社区与送教上门家庭沟通制度》、《宽城区送教上门家长协作制度》、《宽城区送教上门工作制度》等。

　　四、实验路径

　　整个实验研究将依据“分项实施、重点突破、协同攻关、整体推进”的原则，划分为四个阶段进行：

　　第一阶段：实验启动阶段（2015年3月—2015年8月）。

　　（一）确定宽城区培智学校、南京小学、育红小学等37家实验单位及具体实验教师；以全区172名特殊教育学校学生、5名辅读班学生、81名随班就读学生、8名送教上门学生为实验对象。

　　（二）举办“宽城区特殊教育改革实验”启动仪式，学习实验方案。

　　（三）学习相关文献资料。

　　（四）各实验项目负责学校、实验项目负责教师拟定“探索随班就读班级管理模式”实验方案、“探索‘医教结合’特殊教育模式”实验方案、探索‘家校共育’特殊教育模式”等具体实验方案。

　　第二阶段：实验研究阶段（2015年9月——2016年12月）。 

　　（一）完成特殊教育指导中心、特殊教育资源中心、资源教室的建设工作，启动特殊教育培训。

　　（二）修订、完善各实验项目研究方案，形成特殊教育改革实验研究体系；领导小组对各实验项目进行督查，完成各实验项目研究报告。

　　（三）建立实验文字、数据、影像、记录等档案材料。

　　（四）各实验校、实验教师开展相关项目研究实验。

　　（五）完成阶段性实验项目研究报告，交流实验开展情况。

　　第三阶段：深化完善阶段（2017年3月——2017年6月）。

　　（一）各实验校、实验教师进一步深入实验研究，在研究过程中不断完善理论体系和实践操作体系。

　　（二）实验工作小组做好相关材料及数据整理工作，初步形成相关阶段总结或经验材料。

　　（三）领导小组对各实验校、实验教师的实验情况进行检查督促，推荐优秀成果。

　　第四阶段：实验总结阶段（2017年7月——2017年12月）。

　　（一）各实验校、实验教师对实验项目进一步研究及整理。

　　（二）各实验校、实验教师分别撰写实验项目研究报告。

　　（三）工作小组汇总形成《宽城区特殊教育改革实验报告》。

　　（四）对特殊教育实验进行全面总结，表彰优秀实验单位和个人，推广实验成果。

　　五、预期效果

　　（一）制度汇编：围绕“普特融合”“医教结合”“家校共育”特殊教育实验制定相关制度，形成制度汇编。

　　（二）网络形成：初步建立特殊教育指导中心、特殊教育资源中心、流动式资源教室“三位一体”区域特殊教育服务网络。

　　（三）教师发展：实现每年特殊教育的通识培训1500人次，专业培训300人次，高端培训50人次，初步建立一支师德高尚、业务精湛、热爱学习的研究型教师队伍。

　　（四）理论成果：总结实验过程中好的经验、好的做法，形成论文集、案例集等。

　　（五）学生成长：使每个残疾学生得到最大限度的发展——自我能力得到实现，潜能得到开发，知识实现增长，在获得专项技能过程中社会适应能力得到增强。

　　六、保障措施

　　（一）健全组织机构

　　1.成立实验工作领导小组，成员如下：

　　组   长：左  毅    宽城区人民政府区长

　　副 组长：赵庆利    宽城区人民政府副区长

　　组   员：周  红    宽城区教育局局长

　　孟炜彤    宽城区发改局局长

　　常  茳    宽城区民政局局长

　　黄淑梅    宽城区财政局局长

　　战晓光    宽城区人社局局长           

　　杨孝培    宽城区卫生局局长

　　程光远    宽城区残疾人联合会主席

　　2.成立实验研究核心小组，成员如下：

　　组  长：刘淑玲    宽城区教育局副局长

　　副组长：王  丽    宽城区教育局基础教育科科长

　　组  员：徐  剑、陈惠娟、李雪峰、陈明艳、刘  舟、郝永佳

　　杨英姿、毕  叶、孟祥菊、周  园 

　　全区学校均承担随班就读实验工作任务，每所学校的校长及相关教师均为实验项目的参与者。

　　（二）经费保障和监督管理

　　1.区政府针对实验区改革项目，每年投入配套资金35万元，用于特殊教育和康复资源的合理配置；同时，区政府积极拓宽渠道，主动申请上级部门经费支持，为实验项目提供经费保障。

　　2.聘请国家、省、市相关专家，定期指导、分析、监控实验项目的进展情况，确保实验工作的科学、高效实施。另外，宽城区政府还将特殊教育改革实验工作纳入年度督导评估内容，为实验工作的开展提供切实有效的监管。