宽城区人民政府关于加强政府部门权力清单制度落实和监管工作的意见

　　区政府各相关部门：

　　为切实加强对权力清单的监督和管理，提升行政权力依法规范公开运行质量，确保按“单”用权，按“图”行权，结合我区实际，现就权力清单落实和加强后续监管工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　（一）工作目标。深入推进简政放权，清理优化行政职权，规范行政权力行使，强化行政权力依法规范公开运行，建立健全行政权力清单制度，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制，全面推进依法行政。

　　（二）实施主体。各行政职权主要实施部门是推行行政权力清单制度、推进行政权力依法规范公开运行工作的责任主体。

　　二、主要任务

　　（一）健全权力清单动态管理机制。权力清单公布后，根据法律法规的调整变化以及部门职能的变动，动态调整权力清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”，切实维护权力清单的严肃性、规范性和权威性，调整后的行政职权要按照要求及时向社会公布。其中，各有关部门需要对行政职权进行调整更新的，要及时向区法制办公室报送《宽城区行政权力事项变更备案表》（附件1），并抄送区清权工作领导小组办公室（区编办），经审核备案后，对公布的权力清单进行调整，确保权力清单实时准确，动态管理；对市政府下放的审批事项，各有关部门要及时向区法制办公室报送《上级部门放权事项备案表》（附件2），并抄送区清权工作领导小组办公室（区编办），经区政府确认承接并向社会公布后方可实施。

　　（二）审批类职权纳入政务服务中心集中办理。要切实巩固改革成果，将权力清单中的审批类职权全部纳入区政务服务中心管理，做到全部进厅、全部进网、全部公开、全部列入监管，实行“一站式”集中审批服务。按照公布的权力清单和权力运行流程图，进一步优化审批流程，简化审批程序，缩短办理时效，创新审批方式，加强运行监管，规范自由裁量权，提高审批效率。

　　（三）建立健全权力运行监督和问责机制。研究制定权力运行制约措施，明确权力运行各环节的责任人及主要责任，对权力运行进行全程、实时监控，强化重要环节监督管理。通过设立监督电话、举报信箱等方式广泛收集社会各界的意见，充分发挥数字媒体作用，利用微博、微信等信息平台，构建群众广泛参与、运行高效便捷的权力监督机制。健全权力行使过程中的违法、违规责任的追究制度，强化对行政不作为、乱作为的问责，营造有权必有责、用权要监督、违法必追究、侵权要赔偿的浓厚氛围。区政府督查室、区监察局、区编办、区政务服务中心等相关部门，作为权力清单运行的监管部门，要加强协调配合，定期对各有关部门权力清单运行情况进行专项督查，认真清查权力清单具体执行不到位的问题，对不按“单”用权、不按“图”行权的部门进行问责并及时纠正，确保权力牢牢关进制度的“笼子”。

　　三、工作措施

　　（一）加强组织领导。各部门思想上要高度重视，进一步提高对行政权力运行管理重要性的认识，强化责任意识，明确任务分工，细化工作举措，抓细抓实，有序推进，形成工作合力，确保各项工作顺利开展。

　　（二）强化协调配合。各部门要加强协调配合，积极做好推行权力清单和行政权力依法规范公开运行工作。

　　（三）严格监督检查。各部门要将权力清单落实情况纳入党风廉政建设考核和绩效考核之中，向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督。建立健全定期监督检查制度，重点对不按权力清单行使行政权力、不及时调整清单内容等行为进行检查督促，开展责任追究，切实做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

　　（四）营造良好氛围。充分利用各类媒体广泛宣传权力清单制度，及时准确发布改革信息和法规政策解读，回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，不断增强制度的执行力和公信力。

　　2015年12月24日