宽城区人民政府办公室关于印发《宽城区全面开展城乡低保专项整治行动实施方案》的通知

　　各街（镇）、区政府有关部门：

　　《宽城区全面开展城乡低保专项整治行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　2017年4月5日

　　为切实落实好脱贫攻坚低保支持计划，确保困难群众“求助有门、受助及时”，打造阳光低保、透明救助，按市政府要求，在全区范围内开展城乡低保专项整治行动。制定实施方案如下：

　　一、工作目标

　　贯彻落实《社会救助暂行办法》、《吉林省最低生活保障工作规程》，全面开展低保救助核查排查，清退不符合条件的保障对象，将符合条件的困难群众及时纳入保障范围；全面建立投诉举报、监督问责等长效机制，提高服务能力和工作效率。通过全面开展专项整治行动，强化服务意识和责任意识，打通社会救助“最后一公里”，做到“应保尽保、应退尽退”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。 

　　二、主要任务

　　(一)全面开展核查排查。严格落实城乡低保“按户保障、差额救助、分类施保”政策，规范农村低保补差式救助操作程序。制定当地行业收入评估标准，全面核查在保家庭的户籍状况、收入和财产及赡(抚、扶)养人等情况，对不符合条件的家庭及时予以清退，主动发现需要救助的困难群众并及时纳入保障范围。认真核查低保申请受理、审核审批、民主评议、公开公示及动态管理等关键环节，重点核查人户分离低保家庭，严格落实低保经办人员近亲属享受低保登记备案制度。

　　(二)全面开展整改问责。针对核查排查出的问题进行梳理，分析原因，落实责任，限期进行整改。对不应予以保障的要及时纠正，对保障家庭发生变化的要及时做出调整。对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保救助的，立即停止救助，追缴违法获取的救助资金和物资，依法给予相应处罚；对截留、挤占、挪用低保救助款物的，由有关部门责令追回，没收违法所得；对负有相关责任的低保经办人员、管理人员依法依规追究相关责任。

　　(三)全面开展政策宣传。通过报纸、电视、网络等新闻媒体，采取宣传板、宣传栏和宣传单等方式，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，宣传低保申请资格条件、办理流程、审批程序、家庭财产核算办法等政策，公开公示咨询电话及投诉举报渠道，确保困难群众全面了解各项救助政策。政策宣传到户率要到达100%，做到每社区（村）一个宣传员、每户一个“明白人”，做到政策公开、信息透明、渠道畅通。

　　(四)全面开展业务培训。以属地为单位，分级分类组织街（镇）低保经办人员开展业务培训，培训率达到100%。重点培训城乡低保、医疗救助及临时救助申请条件、办理流程、核定办法、动态管理、责任追究等内容，规范收入核算、入户核查、民主评议、公示公开、证折发放、书面告知等程序，强化主动发现、协同办理、依法救助、为民爱民等服务意识，切实提高基层工作人员业务素质，确保政策执行全面、准确、到位。

　　(五)全面建立社会监督长效机制。建立社会救助信访通报制度，完善社会救助举报奖励办法，全面公开区本级、街（镇）两级社会救助举报电话，分级建立区、街（镇）举报受理、查证取证工作机制，对群众反映和媒体披露的问题，做到件件核实，对发现的问题，做到发现一起查处一起。进一步健全各项工作规章，完善工作机制，确保社会救助工作公开透明。

　　三、实施步骤

　　专项治理行动时间为3个月，分为以下3个阶段。

　　第一阶段：集中排查阶段（4月7日至4月15日）。各街（镇）要落实责任，明确分工，抽调人员，全面走访城乡低保对象家庭，做到“不落一户、不漏一人”。重点核查在保家庭是否符合低保条件，救助标准是否核定准确，救助政策是否落实到位。民政部门要组成核查组，开展随机抽查。

　　第二阶段：全面整改阶段（4月16日至5月15日）。对排查出的问题确定整改措施和整改时限，严肃查处违法违纪行为，对涉及到违法违纪行为依法依规做出处理，追究相关当事人责任，确保专项行动稳步推进。

　　第三阶段：巩固提升阶段（5月16日至6月30日）。针对排查和整改情况，健全完善规章制度，建立监督长效机制，杜绝问题再次发生。区专项行动领导小组对整改情况进行全面督导检查，验收整改成果，确保专项行动取得实效。

　　四、有关要求

　　(一)加强组织领导。街（镇）要成立主要领导为组长、主管领导为副组长，社区（村）及有关部门为成员的工作领导小组，高度重视、精心组织开展专项整治工作，确保不走过场、不流于形式，务求取得实效。

　　(二)加强督导检查。区政府成立主管领导为组长，监察、发改、民政、财政、人社、卫计、残联、公安等相关部门为成员的专项行动领导小组。督导检查各街（镇）专项整治行动的进度和成效，重点检查政策落实、问题整改情况、长效机制建立情况以及群众满意率。对于整改不到位、群众满意率不高的，要再部署、限期再整改；对于应付了事、走过场的，要严肃问责。

　　(三)加强部门配合。财政部门要落实“以奖代补”工作经费、专项行动等工作经费保障，卫计部门要协助配合医疗机构出具病历诊断的调查工作，残联要协助配合残疾人残疾类型、等级鉴定工作，人社部门要协助配合劳动能力鉴定和收入的调查取证工作，公安、监察部门加大违法违纪行为责任追究处理力度。

　　(四)加强舆论引导。要及时宣传专项整治行动进展情况，创造良好的舆论氛围和有利的工作条件。对专项行动中发现的重大违纪违法案件要进行曝光，达到警示、教育的目的。要善于借助网站、电视、报纸等多种媒体渠道，宣传社会救助工作成效、挖掘传播正能量的典型事例，营造良好的舆论环境。

　　宽城区城乡低保专项整治行动领导小组

　　组  长：郭中凡  宽城区人民政府副区长

　　副组长：李春晖  宽城区民政局局长

　　成  员：陈  岩  宽城区监察局副局长

　　孙俭波  宽城区发改局副局长

　　崔明芬  宽城区民政局副局长

　　刘海涛  宽城区财政局副局长

　　金德玖  宽城区人社局副局长

　　王旭东  宽城区卫计局副局长

　　白亚兰  宽城区残联副理事长

　　胡延宗  长春市公安局宽城分局副局长

　　杨向奎  宽城区站前街道办事处主任

　　李贞国  宽城区新发街道办事处主任

　　周咏梅  宽城区南广街道办事处主任

　　刘  冰  宽城区东广街道办事处主任        

　　王相文  宽城区群英街道办事处主任

　　仲立娜  宽城区凯旋街道办事处主任

　　马  跃  宽城区兴业街道办事处主任        

　　张秉玉  宽城区团山街道办事处主任

　　王  磊  宽城区柳影街道办事处主任

　　王立东  宽城区欣园街道办事处主任

　　刘长青  宽城区兰家镇镇长

　　宽城区城乡低保专项整治行动领导小组办公室设在区民政局，办公室主任由区民政局副局长崔明芬兼任。

　　崔明芬  办公室主任  89990131

　　隋  心  办公室干事  89990195  13258880492

　　刘春雷  办公室干事  89990195  15044072878

　　宽城区人民政府办公室

　　2017年4月5日印发