农村食品市场监管专项整治方案

　　为了规范农村食品市场秩序，把农村食品市场整顿工作作为流通环节食品安全整顿工作的重点，集中力量开展农村食品市场专项整治行动。现提出如下方案：

　　一、整治目标

　　以保障农村食品市场消费安全为目标，坚持防打结合、标本兼治、综合治理。突出重点，严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为着力解决当前农村食品市场安全存在的突出问题切实维护农村食品市场秩序。为人民群众提供质量可靠的安全食品。

　　二、整治重点

　　（一）重点品种：各相关部门要把与人民群众节日消费密切相关的食品作为监管重点，特别是要把群众反映强烈，关系人民群众生命健康和安全的奶制品、婴幼儿食品、食用油、肉制品、米面制品、禽蛋制品、老年食品、膨化食品、饮料、糕点、调味品、酒类等作为重点整治的食品品种。

　　（二）重点区域和重点部位：

　　1、县城、乡镇、旅游景点、车站及公路沿线等食品经营相对集中地区的食品经营门店餐饮服务单位；

　　2、城乡结合部、郊区及面向农村的食品经营门店及餐饮服务单位；

　　3、经营食品的个体商贩、小商店、小食品店、小摊点、流动商贩等。

　　（三）、整治的重点行为：

　　1、无证照经营食品行为；

　　2、超范围经营食品行为；

　　3、销售不符合食品安全标准、超过保质期、假冒伪劣食品以及食品虚假宣传、不正当竞争等违法行为；

　　4、违法经营食品添加剂行为；

　　5、经销病死禽畜肉、肉制品及过期霉变、有毒有害食品和不合格食品行为；

　　6、食品经营者有无建立进货查验和进销货台帐情况；

　　7、非法印制假食品包装、标识、商标等违法行为。

　　三、整顿目标

　　1、无证照经营食品行为得到及时有效治理，食品经营户证照齐全，食品经营主体得到全面规范。

　　2、消除“三无”(无生产日期、无产品质量合格证或生产许可、无生产厂家名称及厂址)食品。

　　3、食品经营户索证索票率达到100%，有效防止假冒伪劣食品流向农村，食品批发源头秩序得到彻底改善。

　　4、重点地区、重点市场经营秩序彻底好转，重点食品经营行为进一步规范。

　　5、形成食药监执法、经营户自律和社会监督三位一体的食品长效监管机制。

　　6、食品违法行为的申诉举报率显著降低，消费者合法权益得到有效保护，人民群众食品消费安全感明显增强。

　　四、时间步骤

　　专项整治活动从2016年5月3日开始，到2016年7月25日结束，分四个阶段进行。

　　（一）宣传动员阶段（5月3日至5月27日）。各有关部门成立专项活动领导小组，制定自己的实施方案，设立和公布监督举报电话，采取多种形式宣传食品安全专项整治活动的目的和意义，形成局所统一，上下一致的良好氛围。

　　（二）自查整改阶段（5月28日至6月20日）。各相关部门认真开展食品安全监管自查自纠活动，对排查出来的问题一律登记建档，按照“谁排查、谁整治，谁检查、谁签字，谁签字、谁负责”的责任追究制度，严格落实整改责任、整改措施和整改期限，及时整改，一时不能整改的要落实监管责任和监管措施，严防各种食品安全事故发生。

　　（三）集中整治阶段（6月21日至7月20日）。在开展自查自纠的基础上，对排查出来的问题进行集中整治。对第二阶段没有整改或整改不到位的问题，要蹲点督促整改。在规定期限内没有完成整改的要坚决停业整顿，直至吊销食品流通许可证。

　　（四）检查验收阶段（7月21日至7月25日）。区食品安全办组成联合检查组进行督查，采取多种形式，对专项整顿工作情况进行考核验收，并适时通报相关情况。各有关单位要加强制度建设，完善监管工作长效机制。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，严格食品安全责任追究。食品安全工作关系人民群众身体健康和生命安全，相关部门一定要充分认识做好此项工作的重要性和紧迫性，要把确保食品安全专项整治作为当前工作的重中之重。要把这次专项整治行动作为一把手工程，相关部门一把手要亲自部署、亲自指挥、亲自检查。成立食品安全整治领导小组，充分发挥流通领域食品监管职责，要根据本辖区实际，明确目标，强化措施，落实责任。

　　（二）营造氛围，做好食品安全宣传工作。结合农村食品消费特点，要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，大力宣传食品安全专项整治成果及食品安全法律法规，宣传全系统在食品安全整治中采取的有效措施和取得的成效，同时加大对优质食品、优良品牌、诚信食品经营户的宣传力度。要完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全食品、销售安全食品、消费安全食品的良好社会氛围。引导广大农村消费者积极参与食品安全工作。

　　（三）完善食品安全监管体系。充分发挥“12331”等投诉举报热线作用，进一步畅通投诉举报渠道，对消费者投诉要及时回应，依法处理，对有关农村食品安全的举报线索，要及时核查，做到件件有结果，事事有回音。切实保护消费者合法权益。

　　（四）加强值班，及时做好信息报送工作。各相关部门要加强值班，坚持重大事项报告制度，及时妥善处置突发问题，切实做好本单位的值班工作，值班人员要坚守岗位，做好紧急情况应对的准备工作，畅通通讯，确保一旦发生突发事件能及时应对和妥善处置，防患于未然。同时要指定专人负责食品安全专项整治信息上报工作。