东广街道新冠肺炎疫情常态化防控工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民至上、生命至上思想，继续坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，巩固形势、扩大战果，统筹推进经济社会秩序全面恢复，把新冠肺炎疫情防控由多管齐下的应急状态转为科学精准的常态化防控，坚决打赢疫情防控持久战。

二、工作目标

坚持科学精准、常态长效、依法依规原则，完善常态化防控工作机制，因时因势调整工作着力点和应对举措，突出重点机构、重点场所、重点人群，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，全面筑牢疫情防线。持续巩固防控成果，坚决防止疫情新燃点，对出现的疫情发现一起、扑灭一起，确保不发生聚集性疫情和社区传播，有力保障人民群众生命健康和经济社会秩序全面恢复。

三、重点任务

（一）完善防控体系，做到四项工作机制不变

1、保持组织领导机制不变。保留街道新冠肺炎疫情防控领导小组，原有工作机制和职责分工不变。把疫情防控作为当前和今后较长时期的重点工作，继续设置精简高效的实体化办公组织，负责日常疫情防控和应急处置工作。

2、保持联防联控机制不变。充分发挥“三长”联动（单元长、楼栋长、网格长）机制作用，实施社区网格化管理，把疫情防控融入社会治理和经济社会秩序恢复的各个环节，实现联防联控、群防群控、依法防控。

3、保持应急处置机制不变。继续全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，第一时间控制疫情，确保患者得到及时、有效、同质化、高质量的医疗救治。

4、保持科学决策机制不变。定期开展防控策略措施和疫情发展趋势分析研判，按照分区分级应急响应级别，及时调整和优化防控策略，提高疫情防控决策的可行性与前瞻性。

（二）预防为主，公众防护做到“六坚持”

1、坚持科学佩戴口罩。建议随身备用一次性医用口罩或医用外科口罩，在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩。医疗机构工作人员、在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、公共交通运输服务人员、警察、就医人员等要佩戴口罩。具体口罩佩戴要求按照国家《公众科学戴口罩指引（修订版）》（联防联控机制综发﹝2020﹞174号）规定执行。

2、坚持减少人员聚集。注意保持1米以上的社交距离。避免前往人员聚集场所，尤其是密闭式场所。减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员。

3、坚持加强通风消毒。室内经常开窗通风，保持空气流通。公共场所、重点机构、车站等重点部位和公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施。

4、坚持做好爱国卫生运动。组织街道、社区深入开展爱国卫生运动，持续开展城乡人居环境卫生整治、科学消杀、宣传教育和志愿服务，营造干净整洁的工作生活环境。突出抓好重点部位、重点场所卫生管理，开展大清扫、大消杀，减少疾病传播途径。完善公共卫生设施，建设卫生城市、卫生乡镇，倡导文明生活新风尚。按照国家《夏季空调运行管理与使用指引（修订版）》的规定，在办公场所、公共场所和住宅科学、规范运行和使用空调系统。

5、坚持提高健康素养。强化“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，引导居民自觉履行个人防护责任义务，做好个人与家庭成员的健康监测，主动向社区和单位报备个人及家庭成员境外、中高风险区、疫情重点地区旅居史和人员接触史。养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。不接触、购买和食用野生动物（野味）。

6、坚持健康扫码。按照“统一规则、互信互认、动态管理”的原则，全面推行人员健康码管理，严格落实国家健康码“绿码”一码通行的有关要求。在人员流动量大的公共场所和交通枢纽开展扫码亮码、测温等防控措施，切实发挥健康码的风险警示作用。

（三）科学精准施策，重点环节抓好“四强化”

1、强化重点场所疫情防控。按照《重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南》（联防联控机制综发﹝2020﹞139号）文件要求落实各项防控措施。商场（店）、超市、宾馆、餐馆、银行、理发店等生活服务类场所要适当管控分流，图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所要采取预约、限流等方式，控制人员数量。农贸、水产品等各类市场要实行分区经营，做好重点经营区的隔离防护。要保持长期开窗空气流通，实行日消毒制度，市场内及时清洁卫生，垃圾做到“日产日清”。体育场、公园、室外景区等开放式活动场所要做好高频接触物体表面的清洁消毒工作，根据接待量和工作要求，合理安排一线岗位的上岗班次和上岗人员。可举办各类必要的会议、展览及会展等活动，但要严格控制活动规模。人群密集的公共场所要落实主体责任，做好健康监测、测温扫码、通风换气、清洁消毒等工作，配备手卫生等设施。通过发放宣传资料、电子屏幕等多种形式，广泛宣传防病知识，提高公众防病意识，养成良好的健康行为习惯。

2、强化重点机构疫情防控。加强养老服务机构、儿童福利院、未成年人求助保护机构、精神卫生医疗机构、监管场所等特殊单位风险防范，做好人员进出管理、个人防护、健康监测、消毒通风等日常防控工作。定期开展排查筛查，禁止有可疑症状的人员上岗。密切关注服刑人员、老年人、儿童和精神障碍患者的健康状况，出现可疑症状，立即隔离观察并及时送诊。对新接收人员实施调查评估，根据需要落实隔离观察和健康筛查。养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服务。医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估，评估有风险的应采取必要控制措施。

 3、强化社区服务与疫情防控。坚持关口前移和网格兜底相结合的防控策略，落实乡镇、街道党政领导包保责任制，总结三长联动工作经验，进一步完善以基层党组织为核心的社区防控组织体系架构，实行“单元联防”和一对一、点对点管理模式，做到责任到人、联系到户。做好社区防控组织动员、健康教育、重点人员排查管理、环境卫生治理、物资准备等工作。低风险区解除社区封闭式管理措施，允许外来人员和车辆进入，继续实施人员和车辆出入登记、“健康码”查验等措施。聚焦恢复社区综合服务设施和服务站点开放，优先提供政务事项办理、就业信息咨询等服务项目，并做好卫生防护和人员限流措施。加强对社区室内外活动场所和器材设施的日常消毒。支持与居民生活密切相关的社区超市和美容美发、维修等社区生活服务网点恢复营业，鼓励采取电话或网络预约等方式减少人员聚集。

4、强化复工复产精准防控。除国家和省根据防疫情况公布的复工复产限制措施外，各行业主管部门、单位在落实疫情防控措施的前提下，可自主决定复工复产及相关生产活动。支持企业应用互联网平台开展协同办公、在线监控、视频会议、智能运维、供应链协同等工作。按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，压实用人单位主体责任，完善企事业单位内部疫情防控组织体系。健全防控工作责任制和管理制度，制定防控方案预案，明确疫情应急处置措施与流程，切实把疫情防控相关要求精准落实到复工复产和社会生活各方面。落实“健康码”管理机制，做好员工健康监测和健康管理。强化工作场所防控，加强进出人员登记管理，做好工作场所通风换气、清洁消毒和安全工作。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，减少人员聚集。加强防控宣传培训，做好防疫物资储备，落实员工个人防护要求。设立隔离观察区域，及时报告疫情情况并配合做好调查处置，严防出现疫情传播。

（四）加强重点人群管理，实现预防管控“五到位”

1、境外返长人员管控到位。卫健部门对发现的“四类人员”及时转运。所有从龙嘉机场入境人员采取就地集中隔离观察的管控措施，集中隔离期间的食宿费用由个人承担。集中隔离点做好管理服务、日常检测、健康指导、清洁消毒、废弃物处理和预防感染工作，切实把感染风险控制到最低，形成健康服务闭环，杜绝安全、消防等事故事件发生。

2、中高风险区来返长人员管控到位。高度关注有本地病例发生地区的风险等级调整，实施针对性防控措施。社区、企事业单位按照要求及时排查发现中高风险地区来长人员，并落实管控措施。

3、密切接触者追踪管控到位。按照中国疾病预防控制中心《新型冠状病毒肺炎病例密切接触者调查与管理指南（试行版）》的要求，科学、准确、及时发现和管理密切接触者、次密切接触者，落实隔离和检测措施。

4、无症状感染者管控到位。按照《新冠病毒无症状感染者管理规范》的要求，在密切接触者管理、聚集性疫情调查和传染源追踪中主动监测，及时筛查发现无症状感染者，严格按照确诊病例管理。解除集中医学观察后继续进行14天的医学观察、随访。并在第2周和第4周到定点医院随访复诊。要采取积极有效的应对策略，全力消除无症状感染者带来的潜在风险。

5、出院患者健康管控到位。配合上级，切实加强新冠肺炎出院患者跟踪随访和管理工作，严格落实14天隔离医学康复和28天随访管理措施，按期开展核酸检测，加强出院“复阳”患者管理，有效降低可能带来的疫情传播风险。

（五）强化“四早”机制，科学做好疫情处置

1、及时发现病例。发挥发热门诊、药店和120转运三个哨点作用，通过入境防疫、隔离筛查检测、医疗机构筛查、社区排查“四道防线”，及时筛查发现无症状感染者、疑似病例、确诊病例，并于2小时内进行网络直报，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报。

2、快速联动反应。强化重点管控，及时发现疑似病例、聚集性疫情等苗头性问题，全力做好传染源追踪、人员管控、疫点消毒等处置工作。

3、精准果断处置。按照“早、小、严、实”的原则，依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等），果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径，尽最大可能降低感染风险。

    4、安全及时转运。配合上级，充分发挥转运组的工作职能，对确诊病例、无症状感染者及时、有效、安全转运至定点收治医院进行集中救治。对密切接触者、次密切接触者及时转运至集中隔离点，进行集中隔离医学观察。

四、保障措施

(一)责任保障。加强对辖区疫情防控工作的领导,压实疫情防控的属地责任、部门责任,单位责任和个人责任,克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理,精准实施防控措施,确保每个细节、每个关键步骤落实到位,不留死角,合力把疫情控制在最小范围。

(二)预案保障。因地制宜、因时制宜，科学制定完善应急预案和各项配套工作方案,通过应急演练检验和修订预案,增强预案的实效性和操作性。定期组织开展分析研判和风险评估,适时调整防控策略和措施,聚焦疫情防控关键要素,加强工作督导，确保常态化疫情防控措施落实落细。

(三)物资保障。完善重大疫情应急物资储备各机制和平战结合的物资保障机制,根据疫情防控形势,做好人力、物资和设施、设备储备,重点做好防护用品、救治药品器械、集中隔离场所等准备。
   （四）宣传教育保障。加强对心理援助与社会工作服务工作的组织领导和工作指导,为疫情防控期间不同人群提供心理支持、心理疏导、危机干预等服务,帮助求助者预防和减轻疫情所致的心理困顿,维护心理健康,防范心理压力引发的极端事件。开展新闻宣传和教育引导,积极回应社会关切。加强疫情信息、防控工作进展新闻宣传,积极引导舆论。加强法律法规,防控知识和防控指南宣传教育,引导广大干部群众养成健康生活方式,形成良好卫生习惯。     

宽城区东广街道办事处

2020年9月27日