宽城区组织对辖区小旅馆、小洗浴、小市场开展跨部门“双随机”抽查工作细则

　　长宽府发〔2018〕9号

　　为增强行政执法效能，规范行政执法行为，结合我区实际，组织对辖区小旅馆、小洗浴、小市场（以下简称“三小”）行业开展“双随机一公开”联合检查，特制定本细则。

　　一、指导思想

　　依据长春市全面推行“双随机一公开”监管工作方案的要求，组织开展跨部门双随机联合抽查，区相关部门成立联合检查组，按照抽查计划对被抽查市场主体进行联合检查。采用“双随机”的工作机制，被检查市场主体名单和检查人员名单均采用随机抽取方式产生。

　　二、参加联合抽查的部门

　　商务局、安监局、工商分局、质监分局、环保分局、食药监分局、公安分局

　　三、抽查对象

　　辖区内“三小”行业的经营市场主体

　　四、抽查比例

　　按20%抽取被检查户数

　　五、联合抽查时间

　　2018年2月1日—4月10日

　　六、联合抽查内容

　　（一）安监局检查内容

　　1.建立健全安全生产规章制度、操作规程的情况；

　　2.是否制定现场处置方案并及时开展应急演练；

　　3.是否及时排查生产安全隐患。

　　（二）工商分局检查内容

　　1.是否拥有注册商标、商标如何使用、有无网络经营行为；

　　2.营业执照使用情况、年报宣传提示指导；

　　3.预付卡使用情况；

　　4.是否有霸王条款、消费欺诈、虚假宣传行为。

　　（三）质监分局检查内容

　　特种设备

　　（四）环保分局检查内容

　　环保审批手续和相关环保设施

　　（五）食药监分局检查内容

　　对“四品一械”安全依法进行监督检查

　　（六）公安分局检查内容

　　1.“小洗浴”：是否存在“黄赌毒”现象；

　　2.“小旅馆”：有无特种行业许可、有无违法犯罪现象、是否存在不实名登记情况；

　　3.“小市场”：市场内部安全、防火。

　　七、方法和步骤

　　1.召开协调会。组织召开联合抽查部门负责人会议，协调、制定联合抽查计划和实施细则，听取各部门意见和建议，确定抽查范围、抽取检查对象、抽取检查人员等事宜。（商务局牵头）

　　（1）明确本次联合抽查对象名单；

　　（2）明确各部门联合检查人员和分组情况；

　　（3）明确需完成的各项准备工作。

　　2.人员培训。参与联合抽查各部门建立本次联合抽查的检查人员名录库，全部人员必须是持有执法证的工作人员，工商分局组织培训相关人员熟练使用监管平台，录入检查内容和检查结果等事项。（工商分局牵头）

　　3.实施抽查。按照生成的检查任务分配表，在规定时间内对检查对象进行检查。（商务局牵头）

　　4.统一公示。抽查结束后，联合检查组成员单位依据本单位的监督检查项目和检查结果，于检查活动完成后10个工作日内填写报送检查情况汇总表。检查情况汇总表一式两份，一份由联合检查组成员单位留存，一份加盖公章后报送商务局存档。并将抽查结果及时录入国家企业信息公示系统协同监管平台，统一向社会进行公示。对检查发现的其他违法违规行为，抄告相关部门。（各成员单位）

　　5.总结经验。组织召开总结研讨会，对此次“双随机一公开”联合抽查工作进行全面总结，对照“一次抽查、全面体检”的工作目标，总结经验，查找不足，研究探索推进联合抽查的新思路、新方法，为全面推行“双随机一公开”联合抽查积累经验。

　　6.加强宣传。邀请新闻媒体全程参与本次“双随机一公开”联合抽查工作，并进行相关报道。

　　八、有关要求

　　联合检查组必须遵循依法行政的原则对企业进行检查，并对检查结果的合法性、准确性和真实性负责。不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。对于拒绝检查或者在接受检查过程中有违法违规行为的市场主体，由各部门依据相关法律法规予以立案查处，并通过公示系统进行公示。

　　市场主体应当积极配合、接受询问调查、提供相关账簿、材料，如实反映情况。

　　宽城区人民政府办公室

　　2018年2月22日印发