宽城区组织对煤炭经营企业开展跨部门“双随机一公开”联合抽查工作细则

宽城区组织对煤炭经营企业开展跨部门

“双随机一公开”联合抽查工作细则

　　为坚持问题导向，增强行政执法效能，着力解决环保督察中的突出问题，结合我区实际，组织对区域内煤炭经营企业开展“双随机一公开”联合抽查，特制定本细则。

　　一、指导思想

　　依据《长春市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案》（长府办发〔2017〕16号）的要求，组织开展跨部门“双随机”联合抽查。由区发改局牵头组织相关部门成立联合检查组，按照抽查计划对被抽查企业进行联合检查。被检查市场主体名单和检查人员名单，均采用“双随机”的方式抽取产生。

　　二、参加联合抽查的部门

　　区发改局、区市容局（城管委）、区工商分局、区质监分局

　　三、抽查对象

　　宽城区域内煤炭经营企业

　　四、抽查比例

　　按10%的比例抽取被检查户数。

　　五、联合抽查时间

　　2018年4月23日-4月28日

　　六、联合抽查职责及检查内容

　　各部门要按照工作职能，对区域内煤炭经营企业加强常态化监管，切实解决煤炭行业监管的盲区。

　　（一）区发改局：发挥牵头部门作用，负责协调、督促相关部门对商品煤生产、流通领域煤质进行全面监管，并总结汇总各部门抽查结果。

　　（二）区市容局（区城管委）：组织相关执法部门对区域内4家散煤场加强执法。

　　（三）区工商分局：重点对证照、商品煤标识、检验报告、进货来源等进行检查，严厉打击掺杂使假、以次充好等违法行为。依据检测计划安排，委托市产品质量检验机构现场采集煤样，对煤质进行检测，并依据检测结果，依法查处不符合《商品煤质量管理暂行办法》要求的劣质煤炭违法销售行为。

　　（四）区质监分局：检查商品煤生产领域煤质问题。

　　七、方法和步骤

　　1.召开专题会议。4月19日组织召开联合抽查部门负责人会议，协调、沟通、制定联合检查计划和实施细则，听取各部门意见和建议，确定抽查范围、抽取检查对象、抽取检查人员等事宜。（区发改局牵头）

　　（1）明确本次联合抽查对象名单；

　　（2）明确各部门联合检查人员和分组情况；

　　（3）明确需完成的各项准备工作。

　　2.人员培训。参与联合抽查各部门建立本次联合检查人员名录库，全部人员必须是持有执法证的工作人员，工商分局组织培训相关人员熟练使用监管平台，录入检查内容和检查结果等事项。（区工商分局牵头）

　　3.实施抽查。按照生成的检查任务分配表，在规定时间内对抽查对象进行检查。（区发改局牵头）

　　4.统一公示。抽查结束后，联合检查组成员单位依据本单位的监督检查项目和检查结果，于检查活动完成后10个工作日内填写报送检查情况汇总表。检查情况汇总表一式两份，一份由联合检查组成员单位留存，一份加盖公章后报送发改局存档。并将抽查结果及时录入国家企业信息公示系统协同监管平台，统一向社会进行公示。对检查发现的其他违法违规行为，抄告相关部门。（各成员单位）

　　5.总结经验。组织召开各单位参加的总结研讨会，对此次“双随机一公开”联合抽查工作进行全面总结，对照“一次抽查、全面体检”的工作目标，总结经验，查找不足，研究探索推进联合抽查的新思路、新方法，为全面推行“双随机一公开”联合抽查积累经验。

　　6.加强宣传。邀请新闻媒体全程参与本次“双随机一公开”联合抽查工作，并进行相关报道。

　　八、有关要求

　　联合检查组必须遵循依法行政的原则对企业进行检查，并对检查结果的合法性、准确性和真实性负责。建立完善“一表一书”，即联合抽查结果记录表和告知书。不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益。市场主体应当积极配合、接受询问调查、提供相关账簿、材料，如实反映情况。对于拒绝检查或者在接受检查过程中有违法违规行为的市场主体，由各部门依据相关法律法规予以立案查处，并通过公示系统进行公示。

　　2018年4月23日