宽城区住房和城乡建设局2023年法治政府建设工作报告

2023年宽城区住建局在区委、区政府的正确领导下，紧密围绕法治政府建设的要求，全面推进依法行政，不断完善制度建设，加强执法监督，取得了显著成效。现将我局在法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，有序推进依法行政

1.加强领导责任制落实。认真落实好法治工作领导责任制，明确党政负责人为第一责任人，对推进依法行政和普法宣传工作负总责，各分管领导为直接责任人，各科室负责人为具体负责人，把依法行政融入日常工作中，与部门各项业务工作共同部署、共同实施，有序推进。

2.强化法律顾问制度。聘请北京盈科（长春）律师事务所，作为本单位的法律顾问，承担本单位法律咨询工作。在合同协议审查、行政规范性文件合法性审查、行政案件应诉等工作中充分发挥法律顾问的参谋专家优势，充分征求律师意见，确保各项决策科学化、合法化。

3.严管执法事项和人员。按照行政检查执法备案智能管理改革要求，将行政执法检查事项全部纳入备案智能管理，认真落实执法人员信息录入、事项清单确认等各项工作任务。对局行政执法人员进行审查清理，收缴不符合执法资格人员的执法证，同时，积极组织符合执法资格人员参加执法证新申领考试，充实执法力量。

（二）加强学习培训，全面提高依法行政能力

1.严格落实“谁执法谁普法”责任制，以宣传《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《民法典》为重点，开展法治宣传活动，引导人民群众依法办事。开展以案释法等多种形式的法治宣传，全年开展宣传活动6次，制作宣传视频2个，宣传片播放数量4872次，发放传单8万余份，制作发放宣传条幅138条，为住建行业执法和经济社会发展营造良好的法治环境。

2.多种形式开展法治培训。一是充分利用工作例会、理论学习、专门培训等时机，多渠道地对法治政府建设工作进行教育和培训；由党员干部带头成立学习小组，对宪法、民法典及区住建局工作开展相关的各项法律法规进行学习交流，不断提高全体工作人员的执法水平和普法能力。二是建立健全常态化学法制度，积极践行习近平法治思想。按照省、市、区有关部署，认真开展“我为群众办实事”实践活动，扎实推进老旧小区改造，着力解决人民群众“急难愁盼”问题，把法治为民落到实处，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（三）加强依法行政，严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法“三项制度”

一是严格落实行政执法公示制度。依托局信息公开平台对行政执法决定进行公示，坚决做到决定必公示，以标准化执法为目标，将执法公示作检验执法过程的试金石。二是严格落实行政执法全过程记录制度。在行政执法过程中做到全过程记录，通过文字、音像材料将行政执法行为进行全过程记录，做到严格、规范、公正、文明执法。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度。对于重大执法决定通过法制审核后才能作出最终决定，要求做到违法事实清楚，证据确凿，适用法律正确。

2.加强规范性文件管理。积极配合司法局开展规范化文件清理行动，按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，从符合公平竞争审查、民法典涉及等多方面对行政规范性文件进行梳理，提出保留、修改、清理意见，保证规范性文件与法律、法规等上位法保持一致和协调。

3.支持人民法院、复议机关、司法机关依法行使职权。依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。每次接到行政诉讼应诉通知书后，及时组织法律顾问和案件办理人员分析研究案情，提出应诉意见，及时提供有关证据材料和法律依据，并认真执行法院的生效判决和裁定，自觉维护法律尊严。

二、法治政府建设工作存在的不足

一是法律专业人才队伍缺乏。当前我局内部法治干部队伍力量薄弱，具备法律专业教育背景、取得法律职业资格的人员不足，对法治政府建设深层次的挖掘方面有欠缺。

二是普法宣传实效有待提升。法治宣传效果需进一步提高，在推进法治宣传方面统筹谋划、打造亮点略显不足，宣传方式方法创新不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

2023年，住建局主要负责同志以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为引领全局法治建设的思想旗帜，严格履行推进法治建设第一责任人的职责，紧密结合住建工作实际，在加强法治学习、强化制度建设、推进依法治理上做了大量工作，住建系统领导干部和相关工作人员运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力都有了新的提高。特别是在对建筑工地、燃气企业的监管上，无论是管理制度、还是日常监管，都下了很大气力，取得了较好成效。

四、2024年法治政府建设工作重点

一是进一步推进法治政府建设工作。以习近平法治思想为指引，以党的二十大精神为动力，进一步统一思想，明确工作目标，制定年度工作计划，及时更新完善领导机制，持续推进法治建设第一责任人履职尽责，切实增强法治政府建设的针对性和实效性，推动行政机关切实抓好任务落实。

二是进一步完善行政执法监督。深入推进住建领域“互联网”监管执法。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，健全完善落实“三项制度”，强化对行政权力的制约和监督，公开透明执法，严格落实行政执法责任，建立健全行政执法体制和权力运行机制，保证法律、法规和规章的正确执行，推进依法行政，打造法治住建。

三是进一步加强执法队伍建设。组织住建系统法治培训工作，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质。严格依照法治政府建设的标准来衡量和促进法治工作，通过用人机制、奖励举措、竞争上岗等方面的创新举措提升现有人员的专业素质，提升整体的法治水平。

 四是进一步强化矛盾纠纷化解。加强行政应诉工作人员法律教育培训，全面提高复议诉讼办理能力。围绕当前安全生产、工程建设、物业管理、供暖等热点难点问题，充分运用法治思维和法治方式解决问题矛盾。进一步完善行政调解工作机制和信访接待制度，积极有效化解矛盾纠纷，引导群众理性思维。