宽城区城市管理行政执法局2023年度法治政府建设情况工作报告

 2023年，宽城区城市管理行政执法局紧紧围绕区委、区政府中心工作和市城管局的部署要求，将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务，持续推进、不断深化，坚持法治化思维、规范化执法，不断提升综合执法的法治化水平。紧盯城市精细化管理提质增效的工作目标，全面推进市容环境综合整治行动，法治政府建设工作进展顺利，现将有关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措

一是组织执法人员专项业务培训。运用网络、微博、微信、移动客户端等新平台技术，推进学法形式的创新，开展以案释法、旁听庭审、警示教育等多种学法渠道，组织科级及以上领导干部参加“以庭代训”警示讲座、组织行政执法人员参加“以降低行政‘被诉率’和‘败诉率’依法推进拆违工作”的讲座、利用腾讯会议等移动客户端的灵活性开展违法建筑拆除应用文书使用专项讲座及答疑、聘请环保局的工作人员讲解噪音污染应用文书使用及制作、请宽城区交警大队的教导员针对静态停车摄录、静态停车手持端实操进行讲解。

二是不断完善“首违不罚”事项清单。将“首违不罚”清单内容于区政府网站上公布，综合运用行政指导、行政建议、教育与说理等非强制手段，激励行政相对人及时自我纠错，消除、减轻社会危害后果，积极引导确立诚信守法观念，努力创造良好的法治环境。

三是持续推行包容审慎监管执法方式。凡符合不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制情形的，严格按照“四张清单”所列事项采取柔性执法，采取包容审慎执法案件通过下达“行政建议书”、“信用承诺书”等方式在执法案卷中体现。执法满意度大幅提升。

四是抓好重点普法对象，促进普法工作深入开展。认真贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体要求，建立普法队伍、搭建普法平台、制定普法计划，在常规普法宣传教育工作基础上力争做到有新突破、新起色。在日常的执法检查中，被处罚对象大部分为不具备太多法律知识的寻常百姓及小微企业，针对这部分对象中初次违法、社会危害不大的违法行为，我们宣传教育在先，处罚强制在后。

五是强化为民服务措施，畅通群众监督渠道。向全区门店商家发放《携手宽城 服务在线》温馨告知单，向商家提示相关事项办理地点、流程、联系人等信息，真诚帮助商户解决实际困难，同时公布局营商环境投诉受理电话，鼓励商户对执法人员吃、拿、卡、要问题进行监督。充分发挥市长公开电话、城管数字化管理服务平台、城管“110”投诉受理电话等载体，畅通辖区企业和广大群众投诉受理渠道。同时，建立“执法局投诉案件办理群”“执法局指挥调度群”，群众投诉举报信息第一时间在群内发布，各辖区中队、环卫中心第一时间认领任务并第一时间反馈处置结果，缩短了案件处置链条，提高了案件办理效率。

（二）工作成效

一是市容管理乱象得到有效治理。以主次街路、公园、广场和商业集中区为重点，进一步加大日常巡查清理整治力度，加强对占道经营、乱堆乱放、乱倒乱卸、乱贴乱挂等城市乱象的治理整治工作。

二是露天烧烤、餐饮油烟治理取得显著成效。坚持“对标高位，压实责任，严管重罚，多措并举，全面治理”的工作思路，持续加大对露天烧烤治理整治力度。制定下发《宽城区餐饮油烟污染专项治理实施方案》，对辖区餐饮服务门店进行全面排查并建立台账，将餐饮油烟治理工作纳入日常工作范围，及时发现问题，及时下达整改通知，将问题解决在萌芽阶段。今年省级第二轮生态环境保护督察中，受理涉及餐饮油烟类投诉案件较以往中央及省级督察期间大幅减少。

三是大力推进铁路沿线安全环境治理工作。按照“统一部署、属地管理，集中整治、定点推进，夯实责任、长效规范”的原则，区城管办综合统筹、狠抓落实，确保各项工作顺利推进，分别与铁路公务段安全科、沿线车间负责人，以及站前、新广、长新、群英、兴业、团山街道相关领导对接，落实“双段长”制，积极落实宽城区铁路沿线安全整治工作。

四是拓展便民服务市场。对原有户外便民市场强化监管指导，其中经营不善的户外便民市场予以取缔。在此基础上，充分考虑全区户外便民市场数量和覆盖面不足，满足居民购物需求不够等问题，会同相关街道办事处实地考察，经区政府常务会审议，新增了户外便民市场，实现铁南、铁北全覆盖，各街道均衡设置，极大满足了辖区居民购物需求。

五是进一步加强环境卫生集中整治。根据区委、区政府的工作部署，结合全年季节特点、重要节日保洁特点，分阶段、分层次、分重点开展了春节环境卫生整治、春季环境卫生整治、爱国卫生运动、国庆中秋“双节”期间卫生整治等6次大规模卫生综合整治行动。以优美整洁的城市面貌服务社会经济、民生需求。

二、存在的不足和原因

法治宣传不到位，没有形成全覆盖、常态化的宣传机制，部分市民不能有效配合政府部门开展的各项城市治理活动。

下一步，我局将广泛开展普法宣传，不断拓展“报、网、端、微、屏”等法治宣传形式，加强公民卫生意识、环境意识教育，树立家园意识、减少执法阻力，共同打造一个和谐、整洁、有序的城市环境。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）履行第一责任，推进法治建设。

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进依法建设第一责任人职责人规定》，加强行政执法案件的监督管理，统筹调度、及时调整重大案件审理委员会；切实加强宪法和城市管理法律法规的宣传，带领本系统行政执法人员全面学法、用法，强化依法行政、文明执法，进一步规范执法行为；充分利用问新闻媒体和网络媒体等载体，大力宣传城市管理工作相关法律、法规和政策规定；加强对行政执法工作的监督检查、评议考核、责任追究，定期组织开展执法检查，促进本单位依法决策、依法行政，提高执法水平和能力。

（二）坚持领导干部学法用法制度，提升行政执法队伍整体素质。

按照宽城区委《关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的实施方案》要求，领导干部发挥带头尊法、学法、守法、用法“四个带头”作用，推进落实城市管理干部学习贯彻习近平法治思想，系统学习《宪法》、《民法典》《行政处罚法》等相关法律法规和党内法规，以及城市管理工作相关的法律、法规、规章和政策规定。积极转变工作作风和工作方式，变备案管理为主动服务，通过执法力量下沉、公开办事流程、前置服务阵地，提高服务群众、服务企业的能力水平；通过执法案件解析、专家请解、现场演示等多种形式，强化城市管理业务培训，提高城市管理队伍业务素质，树立正确用人导向。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持普法工作与法治实践相结合。

把法治宣传教育融入城市管理工作中，在日常执法中自觉加强法治宣传教育。各执法中队、业务科室在履行好系统内普法责任的同时，积极承担社会的普法责任，增强社会公众的法治意识。立足城市管理工作实际，结合行政执法工作职能，创新普法理念、工作机制和方式方法，积极推动各项普法责任的落实，切实增强普法的针对性和实效性。

（二）加大对执法案件的审核、监督力度。

继续加强对行政处罚的审核、批准工作，将层级审批落到实处，杜绝“先斩后奏”情况的发生；加强对行政执法案卷的评查工作，以案卷完成数量占50分、案卷制作占50分为评比标准，以打分制的形式，对各执法中队的行政执法案卷的制作情况进行考核；加强对重大事项的法制监管工作，做到事前监管，防止违法执法行为的发生，杜绝行政执法错案的产生。

（三）加强城市管理行政执法队伍建设。深入开展“内强素质，外树形象”教育整顿活动，努力打造一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”的行政执法队伍。在队伍管理上，重点加强执法人员的风纪和效能督察，对存在“生、冷、横、硬”或“吃、拿、卡、要”等行为的，一经查实给予严厉处分；严把协管员录用关，实行标准化管理和绩效考核，继续实行协管员末位淘汰制，坚决辞退考核不合格、不服从管理、违规违纪的协管员，确保城管队伍的纯洁性。