宽城区应急管理局2023年度法治政府建设情况报告

按照宽城区法治政府建设要求，结合应急局职能任务，现将2023年度应急局法治政府建设情况报告如下 ：

一、2023年度法治政府建设主要举措和成效

2023年，宽城区应急局以习近平法治思想为引领。自觉强化党对全面依法治国的领导，将法治政府建设贯彻落实到应急法治工作的全过程和各环节。在应急法治全过程中体现人民至上、生命至上，坚持问题导向、目标导向和结果导向，为保障人民权益特别是安全健康提供有力的法治保障，以高质量应急管理法治在建设中国特色社会主义法治体系上身体力行，为推进依法行政尽职尽责、率先垂范，严格执法，提高应急管理法治的权威性、约束性和可执行性。

主要举措：

一是推进应急管理基础建设，建立健全应急管理制度；二是不断强化法治学习。集中学习和自主学习相结合，全面学习普及法律法规；三是有序推进应急体系建设，完善预案，开展演练，坚持共建共治共享，扎实做好法治宽城建设各项工作；四是不断加强行政执法建设，加强综合执法监督，充分发挥应急执法应有的震慑作用，提高执法的针对性、精准度，营造和维护良好的应急管理法治环境。

取得成效：

一是深入推进应急执法队伍建设

加大安全生产行政执法人员的培训力度。努力提高执法水平和业务能力。根据工作需要，组织局、大队执法人员积极参加省市应急系统和司法系统法治学习培训，并在单位开展多形式的业务、法规学习培训，不断加强队伍建设，提高执法水平和执法能力建设。

二是有序推进应急执法保障工作

按照要求为13名执法人员配发执法服装；完善执法装备。现有执法车辆2台，执法人员均配备了执法记录仪等装备；落实了安全生产专家、安全生产基础建设等管理经费。

三是全面推进应急执法改革。

深化“放管服”改革。大力推进危化品行业、烟花爆竹行业等方面“放管服”工作。同时 ，完善“双随机、一公开”机制，加强事中事后监管；优化执法资源。区应急管理行政综合执法队伍全部用于执法协调、执法办案。统筹优化编制资源配置,优先保证一线执法监管力量,最大限度破解执法力量“头重脚轻”矛盾和难题,确保完成执法任务；规范司法衔接。实施安全生产行政执法与刑事司法衔接制度，严格执行移送标准和程序，防止有案难移、有案不移和不查不办、以罚代刑现象，2023年应急局向公安派出所移交电气焊无证作业人员14起，行政拘留2人，起到了震慑作用；坚持依法行政。严格落实事故调查和集体讨论制度，对执法文书填写不规范、依据不充分等方面问题，提出整改要求。

制定检查计划，有序开展执法。扎实对工贸、粉尘涉爆，危险化学品、烟花爆竹等行业领域执法检查全覆盖、无盲区。2023年，应急局按照执法计划和安全生产百日攻坚要求共检查各类生产经营159户，排查安全问题和事故隐患462项，依法依规对违规企业行政处罚36.9万元，所以立案处罚项均无异议，有效防范和遏制了生产安全事故发生。

四是全面开展法治宣传教育

把法治宣传、培训和警示教育作为一项长期任务。以宣传新安法为载体，组织10356户生产经营单位开展落实企业主体责任大培训，组织开展“5.12”防灾减灾周，“10.13”国际减灾日、“12.4”国家宪法日普法活动，发放宣传品7.8万份，开展学习观看《生命重于泰山》专题片23场，参与人数1.7万人次。进一步提高了法治意识和安全防范能力。

二、存在不足及原因

一是街镇应急管理部门检查执法人员更换频繁、队伍不稳；

二是应急管理部门行政执法人员力量不足，综合行政执法大队改革后虽然增加了执法人员编制，但截止目前人员还尚未到位；

三是应急专业人员不足。具备应急管理知识、相应学历、职业资格和实践经验的专业执法人员少，整体监管能力仍较为薄弱。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况

宽城区应急局围绕法治政府建设责任制落实，突出党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，在法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产等各项工作纳入法治化轨道。成立以张伟局长任组长，党委成员朱岩、王永祯任副组长，局中层以上干部为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了应急局法治政府建设各项工作任务。定期召开党委会、局务会，有计划、有步骤地部署和督查法治政府建设的重点工作，研究解决本部门法治建设的重大问题。

四、2024年度法治政府建设的主要安排：

一是持续推进基层监管能力建设。通过对基层检查人员法律法规、执法业务方面的培训，提高基层检查人员的法律素养和执法水平。不断增强应急管理干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维，全面提升应急监管执法人员依法行政执法能力。

二是严格落实监管执法。围绕危化、燃气、消防、建筑工地、道路交通、工贸等重点行业领域，扎实开展行政执法行动，确保安全形势持续稳定。

三是不断压实安全生产责任。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、修订后《中华人民共和国安全生产法》、吉林省“三管三必须”和《宽城区安全生产任务分工》要求，进一步明确行业属地安全生产任务，完善工作机制，推动工作落实。

四是深入开展宣传培训教育。将宣传培训作为一项长期任务，通过各种媒介和渠道加大安全生产宣传力度，推进安全生产“五进”工作，有效提升安全防范意识。扎实开展安全培训，不断提高行业部门和属地单位监管能力，切实提升企业员工业务水平和防范能力。