宽城区审计局2023年度法治政府建设情况报告

2023年宽城区审计局在区委、区政府的领导下，围绕全区关于法治政府建设的各项工作部署，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对审计工作重要指示批示精神，深入推进依法行政、依法审计与法治政府建设工作，依法履行审计监督职责，扎实推进审计全覆盖，在推进全区财经法规建设、强化权力运行监督、促进党风廉政建设、保障全区经济社会健康发展中有效发挥了审计监督作用。现将2023年度法治政府建设工作开展情况以及2024年推进法治政府建设工作安排报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。坚持运用习近平法治思想推动审计法治建设，将党的领导落实到审计工作全过程各环节。一是认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实全面依法治国新理念新思想新战略，深刻把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向。二是深刻领会中央、省、市区级有关法治建设重大决策部署的政治意图、实践要求，对审计机关法治建设方向和重点工作做到心中有数。三是始终将抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实作为审计机关法治建设工作的重中之重，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习和机关干部法治学习的重要内容，组织审计干部学好用好《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》，并展开研讨，深刻领悟习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质和实践要求。

（二）认真履行推进法治建设第一责任人职责。区审计局党组高度重视推进法治建设工作，党组书记严格履行法治建设第一责任人职责，始终坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是制定《宽城区审计局主要负责人推进法治建设第一责任人职责清单》，努力做到知责于心、担责于身、履责于行，不断推动宽城审计机关法治建设向纵深发展。二是健全领导班子集体学法，理论中心组学法制度，加强领导干部法治教育培训，提升运用法治思维和法治方式推动工作的能力水平，把审计监督各项工作纳入法治化轨道。三是将法治建设工作纳入审计工作的总体规划和年度学习计划，组织制定审计机关法治建设实施规划及年度计划，及时研究解决审计机关法治建设重大问题。四是强化领导班子成员和各科室负责人法治建设责任，坚持运用法治思维和法治手段解决实际问题，坚持在法治轨道上引导广大审计干部全面履行审计监督职责。五是突出审计法治建设在全局工作的重要位置，将法治建设工作作为衡量工作实际的重要内容，与审计业务工作同部署，同推进，同督促。

（三）聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职能。2023年，面对严峻复杂的经济下行压力，宽城区审计局落实“审计监督首先是经济监督”工作定位，围绕落实省、市区党代会部署和“抓经济、上项目、引客商”目标，不断加大审计监督力度，共对25个项目开展审计及审计调查，提出防范化解风险、加强制度建设、深化改革建议43条，努力为经济社会稳定发展和各项重点工作的有效推进聚势赋能。按照全区主题教育实施方案和大兴调查研究有关要求，从5月份到10月份，审计局班子成员组织审计骨干，深入基层一线，到审计现场开展调研和法治宣讲，围绕基层审计机关开展政策跟踪审计存在的问题及对策研究等内容，通过座谈交流、数据统计等方式摸清基层财政财务和资金资产管理情况，向区直机关各部门和各街镇、开发区开展审计法律法规及相关财经法规的宣传讲解，形成高质量调研报告5篇。

一年来，通过重大政策跟踪审计，有力保障了政令畅通；通过财政收支审计，推动财政深化预算管理，促进财政资金提质增效；通过重点民生资金审计，全力推动兜牢民生底线，切实保障群众合法权益；通过政府投资项目审计，促进项目规范管理,助力增强区域建设动能；通过领导干部经济责任审计，促进规范权力运行；通过努力挖掘财政可用存量，强化促发展各要素保障，防范化解重大风险隐患，扎实推进“一核引领、两区融合、五业联动”各项全区重点工作，为加快推动宽城全面振兴突破三年攻坚行动发挥了重要作用。

（四）推进行政执法责任制落实，推动严格规范执法。落实保障依法独立开展审计监督，规范行政权力运行，不断完善审计规章制度，确保审计执法行为符合法定的审计程序。一是严格执行新修订的《审计法》及上级审计机关新出台的审计业务制度，完善审计项目工作流程，修订《宽城区审计局审计现场管理办法（试行）》和《宽城区审计项目进点及交换意见流程》，归集整理审计业务模板，使审计工作有章可循。编印《审计业务问答》，对审计过程中所发现的常见问题进行归纳整理，统一问题定性标准，规范处理处罚适用法规等。二是严格审计质量控制，继续坚持审计项目分级复核、审计业务会议集体审定制度，严把法治质量关口，强调按法定程序、在法定职权范围内开展审计工作，使审计全过程程序合法、认定事实清楚、适用法律正确、审计结果公正。

（五）落实推动人员学法知法执法，提升审计人员依法审计思维和能力。一是持续加强法治学习教育培训力度，广泛开展习近平法治思想学习教育和培训，采取集中学和自学相结合的方式，依托理论中心组学习、新时代E支部、学习强国、线上法治教育培训等平台，组织全体审计干部深化对宪法、民法典、新修订审计法、新修订行政处罚法等审计相关法律法规的培训和学习，做到深刻领会、全面理解、准确把握；加强审计人员行政执法考核。高度重视行政执法人员培训考试工作，多次在局微信工作群发布考试通知、考试题库和考试提醒，并落实到科室和个人，安排专人督促查询考试结果，确保应考人员全部按期通过考试。二是严格按照“谁执法，谁普法”的要求，坚持在审计执法过程中落实普法责任，在审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等环节中，适时结合审计业务，向被审计单位宣讲《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处理处罚条例》及其他相关的法律法规，使被审计单位了解审计法律法规，重视和配合审计工作，增强被审计单位依法行政、依法办事的法律素质和自觉性。

（六）依法行政，推动落实法治层级监督。一是提高领导班子依法行政意识。局党组严格执行民主集中制，健全民主科学的议事决策机制，严格执行“三重一大”规定，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，强化对领导班子成员制度约束，用制度管人，确保各项工作规范性、合法性，提高法治思维水平和依法行政能力。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，实现行政执法主体及执法人员信息的动态管理。三是严格执行合法性审核制度，对拟制订的制度文件及对外签订的合同和征求意见书等进行合法性、适当性的审查，防范法律风险。四是全面梳理审计规范执法事项，编制审计执法事项清单，确保职责定位清晰合理、履职程序便捷高效。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，宽城区审计局在落实法治政府建设方面取得了一定的成绩，但对标宽城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）要求仍有不足。主要是以下两个方面。

（一）不善于用法律手段捍卫审计执法权威

审计在推进全区法治政府建设中的作用还不够突出，部分审计干部面对被审计单位干预或不配合审计执法的行为，不善于用法律手段捍卫审计执法权威。

（二）法治建设工作与信息公开不同步

政务公开方面，由于审计业务信息涉及国家秘密、商业秘密和工作秘密及敏感信息，主动公开的政府信息数量受到一定限制。

出现上述问题的主要原因是，审计干部的法治意识还有待提升，对推进党政机关依法行政、依法决策，建设法治政府的认识水平不到位；个别审计干部对审计执法的权威性认识不到位；政务公开工作力量薄弱、专业化水平不高。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，宽城区审计局继续坚持以习近平法治思想为指导，以更高站位、在更高起点上贯彻落实区委、区政府关于法治建设的决策部署，不断提高审计机关法治建设效果，为宽城全面振兴突破三年攻坚行动贡献审计力量。

（一）旗帜鲜明抓好政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，通过灵活多样的学习形式，坚持不懈用党的创新理论凝心聚魂，巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，不断提高审计队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）严深细实推进法治建设。坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实全面依法治区工作要求，健全制度、规范程序、完善机制，推动审计机关忠诚履职、担当尽责。聚焦主责主业，充分发挥审计机关的职责，将落实普法责任制与各业务工作紧密结合，在审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等环节中，向被审计单位宣传讲解审计法律法规及相关财经法规，全面落实审计普法责任。推进制度文件清理工作，规范审计法定程序、防范审计风险，提升普法工作时效。

（三）依法依规开展审计监督。本着与审计署、省市审计机关组织安排相衔接、与区委区政府各项决策部署相契合的原则，统筹考量区委组织部等部门委托和我局自主安排项目的需要，围绕服务宽城振兴发展，聚焦大项目前期土地整理工作，聚焦先进制造业、现代服务业、文化旅游业等项目相关的政府债券及专项资金投入，在惠及民生、乡村振兴、医疗领域、生态环境保护等方面，科学统筹开展各项审计和审计调查，为加快推进宽城“一核引领、两区融合、五业联动”发展格局提供有力的服务保障。