宽城区商务局2023年度法治政府建设情况报告

2023年是实施“十四五”规划关键之年，是法治国家、法治政府、法治社会新五年规划关键之年，区商务局按照区委依法治区办公室工作部署，积极学习贯彻习近平法治思想，以完善体制机制、补齐工作短板为着力点，进一步完善法治建设工作机制，深入开展法治宣传教育，不断提高运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全力推进商务领域法治政府建设。

一、主要举措和成效

（一）强化习近平法治思想学习，牢固树立科学 的法治政府建设工作理念

　　一是加强学习宣传贯彻习近平法治思想。为更好的深入、系统学习习近平法治思想，确保学习内容准确详实，全体机关工作人员集中学习《习近平法治思想学习纲要》，在党支部集体学习时持续深入学习，交流学习心得。

　　二是坚持完善领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性，将新制订或修订的法律法规纳入党组学习计划。

三是坚持全面从严治党、依规治党，将党内法规制度建设纳入党的建设总体安排。建立健全领导和工作机制，完善领导干部党内法规学习机制，将学习习近平法治思想纳入全局理论学习内容。

　　（二）强化科学立法，落实重大行政决策及规范性文件合法性审查和备案制度

一是按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，将法治审查贯穿于商务重大行政决策全过程，依法落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序，切实强化决策责任制，建立重大行政决策全过程记录、材料归档、档案管理制度。

二是坚持落实行政规范性文件合法性审查工作。严格执行行政规范性文件制发程序，包括征求社会意见、专家评审、风险评估等合法性审查程序，与此同时，密切配合相关部门清理规范性文件，按时完成规范性文件清理工作。

　　三是积极发挥法律顾问作用，保证法律顾问在商务重大行政决策、矛盾纠纷化解、推进依法行政中发挥积极作用。充分发挥了法律顾问在商务重大行政决策、矛盾纠纷化解、推进依法行政中的积极作用。

　　（三）强化执法监督，推进公正文明执法

一是进一步落实权责清单制度。继续做好权责清单的动态调整和应用工作，对权责清单进行了全面梳理。 

二是圆满完成“双随机一公开”工作。2023年，按照宽城区“双随机一公开”领导小组办公室一系列文件的要求，区商务局积极配合宽城市监局为“吉林省一体化监管平台”投入使用完成了建立账号工作、人员授权工作、完善部门信息工作，全年开展部门联合“双随机一公开”检查14次，配合相关部门联合“双随机一公开”检查5次。

二、存在不足及原因

（一）执法队伍力量严重不足

目前，全区近万户商贸企业，商务局工作人员仅20余人，安全科4人，对商贸企业安全检查以及按照“双随机、一公开”工作要求进行随机抽查，依然存在执法力量严重不足问题。

（二）法治思想学习频率不高

全局每年定期召开法治培训和理论学习习近平法治思想和相关法律法规，但学习频次还不够，对习近平法治思想的理解不够深入，运用不够灵活。

（三）部分执法人员法治意识不强和法律素养不高

目前执法人员并非法律专业出身，存在对相应法律法规掌握不熟、理解不全面的问题。面对执法过程中遇到的市场主体违法违规现象，不能有针对性的提出有理有据的整改意见和处理意见。

三、主要负责人加强法治政府建设情况

     (一)加强习近平法治思想学习，为全面依法治区打下夯实基础

主要领导带头推动深入贯彻学习习近平法治思想，开展各项法律法规培训，尤其面对商贸企业安全培训工作，持续推动广大干部群众深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点，全面准确把握精神实质、丰富内涵和核心要义，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治商务建设工作，推进商务领域治理体系和治理能力现代化。

（二）持续提升依法行政水平，纵深推进法治政府建设

法治政府建设是贯彻党的二十大精神的重要抓手，是助力高质量发展的重要保障，是增强群众获得感的必然要求。要全面统一思想，更高站位建设法治政府，聚焦问题和重点领域，推动法治政府建设再上新台阶。要全程依法办事，更高标准践行法治理念。严格做到依法决策，从严把牢程序关、法律关、民意关。自觉规范执法行为，以法治服务发展、保障民生，提升社会治理效能。积极化解涉企纠纷，充分发挥商务局服务企业，助力企业发展的作用。“关键少数”要带头示范，做到依法履职。社会力量要共同参与，推进法律顾问参与政府工作制度化、常态化，认真落实“谁执法谁普法”责任制。

四、2024年度推进法治政府建设主要安排

（一）依法依规开展“双随机一公开”行政检查工作，持续优化营商环境

按照“双随机一公开”领导工作小组要求，全面推进“双随机一公开”监管工作，标准监管行为，转变监管理念，强化市场主体和社会监督，提高监管效能，为经营者营造公平竞争的营商环境。区商务局将严格对照2024年部门联合监管检查事项清单开展随机抽查工作，进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，提升商务领域“双随机一公开”监管能力和水平。

（二）加大执法队伍建设，打造高素质执法队伍

结合商务局行管职能，对商贸企业安全检查工作，要求局内相关科室干部参加行政执法培训工作，发展壮大行政执法队伍，充实执法力量。落实执法队伍学习培训，以提高执法人员依法行政、依法决策水平为重点组织相关执法人员学习安全生产等法律法规，不断提高执法队伍法治素养与业务能力。