长春市宽城区司法局关于2023年度法治建设情况的报告

2023年，宽城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，服务区域中心大局，扎实推进依法治区工作，稳步开展普法宣传教育活动，法治保障能力有效提升，重点人员管控规范有序，法律服务质效明显优化。现将有关情况报告如下：

一、2023年度法治建设情况

（一）全面提升依法治区水平

一是强化统筹谋划。组织召开区委全面依法治区委员会2023年第一次全体会议暨述法评议会议。出台《宽城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，推动法治宽城、法治政府、法治社会一体建设，同步推进。完善党政负责人年终述法制度，采取现场述法与书面述法相结合的方式，推动党政主要负责人年度述法工作全覆盖，全区77名主要负责人全部述法，刊印述法专刊11期。二是健全成效考核。常态化开展全区法治督察，印发督察通报，扎实推进法治政府建设。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，列入《宽城区区管领导班子和领导干部年度考核实施方案》。将法律知识考试作为通过任职培训的标准之一。2023年，有58位领导干部进行了任前法律法规考试，考试合格率达100%。开展领导干部法治知识竞答活动，全区共308名领导干部参加竞答，有力促进了领导干部依法治理能力的提高。三是提升执法能力。深入推动乡镇（街道）综合行政执法试点标准化建设，开展宽城区行政执法领域重点问题专项整治工作，出台《宽城区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》并开展专项调研，开展2022年-2023年度行政执法案卷评查，组织区直行政执法单位制定备案“首违不罚”事项清单60项。区司法局被省委依法治省办授予“吉林省综合行政执法先进集体”荣誉称号，实践案例被评为“全省综合行政执法改革创新实践案例”。2023年，共审理行政复议案件8件，维持3件、驳回3件、调解2件。全面梳理2022、2023年宽城区行政败诉案件，形成《宽城区行政败诉案件情况分析报告》，制发《责令整改通知单》，推动案件整改。四是规范行政行为。严格落实《长春市重大行政决策实施办法》《长春市规范性文件监督办法》，对政府重大行政决策出具合法性审查意见书1份，对政府行政规范性文件出具合法性审查意见书1份，审查其他文件材料8份。对政府常务会议题是否为规范性文件进行认定120余次。

（二）有效助力法治化营商环境建设

一是助推公共法律服务体系建设。为群众办理继承、委托、声明、协议书等公证业务5000余件；为无法到场当事人提供上门服务81次；帮助群众“跑腿”调查核实87次；落实“只跑一次”要求，邮寄公证文书700余件，办理远程视频公证128件。开展妇女法律援助权益保障阳光行动，成立宽城区妇女法律援助工作站，为妇女群体开设法律援助绿色通道。全年，共办结各类案件1128件，咨询量达4800余人次，提供上门法律援助服务8次。开展“律师进小区 服务在基层”活动，共对接91个社区120个小区，开展法律讲座15次，解答法律咨询300余人次。二是提升服务经济社会发展能力。遴选优秀律师组成志愿服务团队，为区内企业提供精细化、专业化法律服务，联合区工信局和街道办事处等部门，对接514家企业，并为其中182家开展法律体检。建立助企长效机制，组建微信群，搭建法律服务“直通车”，及时问需、解困，分析法律难题，预防法律风险。截至目前，为企业提供线上法律咨询、法律体检、法律宣传、“云上课堂”法律讲座等法律服务600余次。围绕区重大项目建设，开展证据保全、现场监督公证共132件。为中小企业办理授权委托、借款合同并赋予强制执行效力的债权文书等公证事项1300余件。三是推进普法与依法治理工作。稳步推进“八五”普法规划有效实施，印发《2023年全区普法依法治理工作要点》，压紧压实各责任单位普法职责。广泛开展“宪法宣传周”“民法典宣传月”“习近平法治思想宣传周”等宣传教育活动，加强对青少年群体的法治教育。将普法和依法治理工作纳入区年度财政预算，投入60余万元，全年共开展法治宣传教育活动60余场，发放宣传品6万余份，受益群众50余万人次。深入推进乡村“法律明白人”培养工程，认真做好“民主法治示范村（社区）”创建工作，提高法治乡村建设水平。

（三）织密筑牢社会安全防线  

一是强化特殊人群精准管控。切实做好刑释解矫人员的衔接建档、教育帮扶、走访安置等工作。截至目前，全区帮教期内刑释解矫人员681人。全力开展安保维稳工作，确保重要敏感节点平稳度过。邀请律师针对不同犯罪类型的社区矫正人员开展有针对性地集中教育，现在册502人。联合长春市公安局宽城区分局禁毒大队开展社区戒毒（康复）人员毛发检测120人次，未发现阳性人员，现在册62人。二是坚持发展新时代“枫桥经验”。在全区范围内建立调整乡镇（街道）、社区（村）调解委员会102个，企业调解委员会25个，专业行业调解委员会7个，并对调解员进行等级评定。举办人民调解宣传“八进”活动，发放《致广大居（村）民朋友的一封信》5000余份，提高群众通过人民调解化解纠纷的意识。采取政府购买法律服务形式投入19.8万元，聘请了1名律师、2名退休法官组成驻法院诉前调解委员会。2023年，诉前调解委员会共化解纠纷497件，为当事人挽回经济损失40047万元，解答法律咨询2809件。全区各级人民调解组织共化解纠纷960件。三是持续助力行政执法力量下沉。坚持“四个一”工作机制，新增84个小区上墙公示板，更新“小区—社区—街镇—执法部门”四级联络人名单，健全完善沟通协调机制。开展综合环境整治专项行动，共开展执法力量进居民小区活动1018次，助力行政执法力量持续下沉，有效解决热点执法问题。

二、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）积极履行法治建设第一责任人职责

深入贯彻落实《宽城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，坚持做到依法行政，当好依法治区工作的推动者和实践者，切实做到重要工作亲自部署，重要问题亲自研究，重要任务亲自督办。把法治政府建设作为重要内容，纳入部门规划和年度计划，逐步梳理工作任务，进行明确任务分解，压实责任，安排部署相关工作，确保各项工作依法展开。

（二）深学笃行习近平法治思想

全面落实局党组会会前学法制度和理论中心组学法制度，全年开展学法12次，重点学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》等法律法规，以及《中国共产党章程》《中国共产党政法工作条例》等党内法规，充分发挥领导干部带头尊法、带头学法、带头守法（普法）、带头用法“四个带头”作用，以上率下，带动和影响广大党员干部群众树立法治理念，进一步提升局领导班子运用法治思维和法治方式处理实际工作的能力。

三、存在的问题和不足

2023年全局法治建设虽然取得明显成效，但与人民群众的期待还有一定差距：一是依法治区工作统筹能力还需进一步提升。二是法治工作社会影响力还需进一步扩大。三是司法行政基层基础还需进一步夯实。

四、2024年工作计划

    一是高站位抓实法治宽城统筹。充分发挥依法治区办公室统筹协调职能，健全完善工作机制，一体推进法治宽城、法治政府、法治社会建设。召开区委全面依法治区委员会会议，全面部署、推动落实法治宽城、法治政府、法治社会五年规划重点任务。深化巩固学习贯彻习近平法治思想的工作成果，建立党委（党组）理论学习中心组、政府常务会学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想作为干部培训、行政执法人员培训、法学教育的重要内容。健全法治督察长效机制，推动实现各级党政主要负责人年终述法全覆盖。

二是高标准推进法治政府建设。全面落实《长春市行政规范性文件监督办法》，健全行政规范性文件动态清理工作机制。落实重大行政决策合法性审查程序，积极发挥法律顾问和公职律师的作用。深入推进包容审慎监管“四张清单”制度，不断完善“首违不罚”工作机制。加大培训力度，持续加强行政执法队伍能力建设。深化行政复议制度改革和行政执法改革成效，强化行政复议应诉平台运用，完善行政复议程序，用好府院联动机制，推进行政争议实质性化解，突出整治行政败诉问题，推动实现行政诉讼受案量和败诉率“双下降”。  

三是高质量构筑法治社会基石。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，着力构建党委领导、政府负责、社会参与、各方协同的“大普法”格局。聚焦宪法、民法典等，广泛开展集中式、系统性的主题宣传活动。加强法治乡村建设，认真做好“民主法治示范村（社区）”创建工作，强化乡村（社区）“法律明白人”培养。推进法治文化建设，打造荣发农业观光园法治教育基地。强化“百姓说事点”、社区（村）、街（镇）人民调解组织建设。利用华邦彩虹基地做好临时性安置工作，发挥远程视频会见作用，将帮教工作延伸至监所。强化重点环节管控，积极推进我区社区矫正、社区戒毒（康复）工作法治化、规范化。

四是全面提升公共法律服务水平。健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。加强与法院、检察院、公安局等部门的对接联动，在更大范围内整合法律服务资源。持续开展“律师进小区”“普法进小区”等活动，大力推广便民惠民举措。继续深入开展“万人驻（助）万企”“法律体检”等多种形式的律师助企活动，持续对接辖区企业，为企业高质量发展提供法律助力。拓宽公证服务领域，对有需要的企业、群众实现特事特办。加大对特殊群体的法律援助力度，实现刑事法律援助全覆盖。