斩乱象、除陈病 长春火车站综合治理“疗效”显现

　　长春火车站是吉林省重要的交通枢纽，也是长春的城市名片。然而，曾有一段时间，喊客拉客、车辆违停、流浪乞讨、流动商贩占道经营等乱象不断，成了这里的一桩“陈病”。而近期，不少市民反映，长春火车站服务的人多了，违规的人少了，治安情况越来越好。

　　据长春火车站综合治理中心（以下简称“长春站综治中心”）统计，目前，长春火车站平均每天报警数量为2至3起，与去年同期相比下降25％。

　　多年的顽疾为何能在短时间内得到改善？这主要得益于长春火车站综合治理工作的推进。

　　今年1月26日，长春站综治中心挂牌运行。截至8月份，该中心共处理各类违法案事件376件，查扣各类违法违规车辆161台，拘留扰乱公共秩序人员29人，行政警告16人，训诫711人次，长春火车站地区出租车营运秩序、诚信经营、社会治安等情况明显好转。

　　10月22日11时35分，长春站综治中心的监控屏幕前，火车站地区管理局综合管理处的刘存睿正在值班：“北广场综合换乘中心一号出口门前，有两名疑似喊客拉客人员，一男一女，请立即前往处理！”

　　11时37分，民警到达现场，确认两人为喊客拉客人员，将他们带回派出所。两人对喊客行为供认不讳。派出所根据相关法律法规进行了处理。

　　从火车站地区管理局值班人员发现问题，到站前派出所民警抵达现场，只用了两分钟。不同单位之间是如何实现默契配合的？这还要从长春火车站综治中心的建立说起。

　　2017年3月，吉林省委常委、长春市委书记王君正到宽城区调研指导工作时指出，长春火车站要坚持整治与提升相结合，树立窗口单位形象，并对火车站区域综合治理情况给予肯定，要求总结经验，积极探索加强管理的科学有效工作机制。

　　宽城区委、区政府贯彻落实王君正指示精神，区委政法委创新改革，认真谋划设计，今年1月26日，依托长春市火车站地区管理局视频监控平台，建立火车站综治中心。同时成立综治领导小组，把与火车站治理有关联的铁路、公安、运管、工商、城管等17家单位全部纳入综治组织，将办公室设在火车站地区管理局，具体负责日常的指挥调度、沟通协调和监督考核等工作。

　　“这项工作，将单一分散的治理资源转向多元整合，实现了社会治安综合治理从站内候车大厅到站外南北广场、从地下换乘中心到环站周边街路的无缝对接。”长春市火车站地区管理局局长龙庆宽介绍，长春火车站综治中心的一项重要工作就是推进视频监控一体化，将交警、治安、市容、铁路等部门的视频监控系统接入综治中心信息平台，实现对长春火车站地区的市容市貌、公共安全、客流密度、交通压力、客运管理及违法违章行为进行全方位、全天候实时监控；同时开设火车站综治工作微信群，并为治安、交警、运管、工商、城管五个主要单位统一配备手持电台，打通“发现问题—派遣任务—出勤解决—督促检查—信息反馈”的闭合环路，极大提高了指挥效能。

　　张思达是吉林大学在读博士，今年8月底，他在江苏实习后赶回长春，火车站的变化，让这位长春人心底的自豪感油然而生。

　　张思达回忆，2015年从外地乘火车回家，在站内排队等出租车，见过不少黑车司机在拉客，旅客一出站就会被小旅馆、小饭店人员拦住。

　　这次再经过火车站，张思达没有看到喊客拉客、小商小贩的影子，取而代之的是志愿者。车站北广场上，不断巡逻的警察、标识醒目的警车，都让他特别有安全感。

　　“火车站是一个城市的窗口，外地人到长春，这里会给他们留下深刻的第一印象。我是一位旅客，也是‘本地人’，我为家乡车站的变化感到高兴。”张思达说，当时恰逢车站组织“迎新服务”，帮助来长春读大学的新生，他毫不犹豫地加入志愿者队伍，为家乡做些事。

　　张思达看到的变化，是火车站综合治理的“疗效”之一。长春站综治中心成立后，针对突出问题，成立治安秩序、交通秩序、营运秩序、市容秩序、经营秩序5个专项整治工作小组，持续开展专项整治行动。同时，建立“警城运”联合执法队，组织公安、交警、运管、城管开展一线巡逻，增强执法力度。

　　站前派出所所长吕斌介绍：“原来，火车站管理工作由各家单位各自为战，仅派出所就有铁路派出所、站前派出所、公交派出所等6家，每家有各自的管辖范围，给管理带来一定难度。”

　　“多部门＋”的专项整治行动和“多警种＋”的联勤联动对火车站的治理“疗效”显著。6月份以来，长春站综治中心组织实施了火车站地区出租车运营秩序“百日攻坚战”专项整治行动，由长春市地方道路运输管理局牵头，综治领导小组成员单位全力配合，重点打击出租车拒绝载客、强行拼车、非法揽客、随意要价等行为，长途大客车揽客、倒客、站外上下客等行为，以及私家车、残疾人代步车非法运营等行为。

　　针对喊客拉客顽疾，组织站前治安派出所、客运治安派出所、铁路治安派出所集中行动，采取定点守候、视频监控、强化巡逻等措施，进行从严整治。

　　在各责任单位的协同作战下，本次百日攻坚战，长春站综治中心对喊客拉客人员训诫138人次；查扣出租车违规营运各类证件182个、暂扣非法营运车辆52台，罚款金额514000元；交警部门累计处罚各类交通违法82103件；救助流浪乞讨人员69人次，劝离1200余人次；劝离占道经营商贩600余人次，登记保存违法占道经营工具17件（台）。

　　不久前，长春火车站换乘中心的幸福驿站服务台接到一位女士的电话，她很焦急。

　　这是一位从黑龙江省佳木斯市来长春做手术的腰椎疾病患者，术后出院回家，但身体还没恢复好，不能走路，身边只有一位家人照顾，如何上下火车成了急需解决的燃眉之急。

　　工作人员马上与火车站联系，按照这位女士的乘车时间，推着轮椅，前往停车场接人。当天下着雨，工作人员们有的安排路线，有的撑伞，有的陪护，一直把她送上火车。

　　回到家后，这位女士给火车站发来一封电子邮件形式的《感谢信》：“人在异乡，能有这么暖心的服务，让我热泪盈眶。再次感谢幸福驿站的所有工作人员……”

　　为了更好地服务旅客，今年，在长春站综治中心的指导下，长春站换乘中心对原有的“爱心接力”服务品牌进行了拓展和延伸，长春市城市开发集团结合长春“最具幸福感城市”文化，创建“幸福驿站”服务品牌，提供解答咨询、重点旅客帮扶预约、应急百宝箱等服务。

　　火车站还为特殊人群提供服务，准备了轮椅、开设了母婴休息室等；联合共青团长春市委，在长春市招募1600多名大学生作为志愿者，在“治安服务台”引导、帮扶旅客；开设“党员先锋岗”，50名在职党员、积极分子、九台农商银行党员代表等走进长春火车站开展为民服务，解答旅客问题。

　　长春火车站换乘中心在负一层B1、B2出站口及南北通道准备了50台免费行李车，方便旅客使用。长春站综治中心每天组织专人对市政设施进行巡查，及时发现和修复破损设施，保证旅客顺畅通行。

　　据长春市城市开发集团统计，目前，长春火车站换乘中心日均接到旅客问询达3700余次，幸福驿站自今年2月成立以来，累计帮助残疾人1400余次，帮助提运行李2200余次，电话预约帮扶120余次，现场预约帮扶320余次，助旅基金使用5104元。

　　长春站综治中心成立后，受到吉林省委常委、长春市委书记王君正，长春市委常委、政法委书记李祥的充分肯定。随后，长春市社会治安复杂区域综合治理工作现场会在宽城区召开，“宽城经验”在全市推广。

　　“长春站综治中心是宽城区紧跟中央创新社会治理体制机制的改革步伐建立的，是由区委统筹、部门参加、社会参与的火车站综合治理领导机构，是治安复杂区域综合治理的改革之路上的一次新探索。”宽城区委常委、区委政法委书记靳明表示，虽然火车站综合治理工作取得了一定成绩，各种违法现象得到了有效遏制，但诸如出租车喊客拉客、违规运营等不法行为仍时有发生，综合治理工作需要常抓不懈，成为一项长效机制。他表示：“下一步，我们将认真总结经验，不断改进措施，在常态化管理上狠下功夫，逐步实现‘治标为主’向‘标本兼治’转变。”