编者按
这是一次万马冲锋的号令，这是一次呼唤担当的动员。
17日，宽城区召开2019年项目推进大会，深入落实全市项目建设推进大会精神，分析当前宽城区经济运行遇到的主要问题和矛盾，围绕立足新时代、适应大变局，保持定力、振奋精神、夯实基础、加快转型，进行全面部署。会议下发《宽城区重大项目专班工作方案》和《宽城区关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》，团结动员全区上下解放思想、坚定信心、明确目标、勠力同心，加快推进重大项目建设，全力推动宽城区高质量发展。
当前，宽城区正处在振兴发展的关键期。“只有依靠项目，才能扩大经济总量，壮大经济规模；只有发展项目，才能优化产业结构，增强发展后劲；只有做强项目，才能增加税收，提高人民生活质量。”会上，宽城区委书记吴相道要求全区以此次会议为契机，突出项目建设在稳增长、调结构、增动能等方面的核心地位，充分发挥区领导高位统筹和表率作用，进一步加快推进项目建设，加大招商引资力度，努力开创宽城区经济社会高质量发展新局面。
立说立行，只争朝夕。
根据《宽城区重大项目专班工作方案》, 宽城区重大项目专班按照“1+2+5”模式设立组织领导体系，“1”代表一个领导小组，即宽城区重大项目专班领导小组（以下简称专班领导小组）；“2”代表两个服务推进办公室，即督查考核办公室和综合协调办公室；“5”代表五个重大项目专班（以下简称专班），即先进制造业重大项目专班、现代服务业重大项目专班、现代农业及农产品加工业重大项目专班、战略性新兴产业重大项目专班、基础设施及地产开发重大项目专班。每个专班分别由区领导担任组长和副组长，按照专班职责确定牵头部门和配合部门，牵头部门设专班办公室，由牵头部门和配合部门抽调工作人员组成，负责日常工作。
根据《宽城区关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》，从2019年5月开始持续3年，宽城区将组织机关干部走进企业，聚焦企业发展重点、难点、堵点、痛点问题，充分发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”、企业党建“指导员”作用，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲，努力实现发展见成效、企业得实惠、干部受锻炼、党建上水平的工作目标，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和“亲”“清”新型政商关系，全面激发企业内生动力，推动全区经济高质量发展。
一分部署、九分落实。宽城区区长李炜姝要求，相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，按照方案要求，分工负责、分兵把口，抓紧做好各项改革内容和工作衔接，推动长春北部核心区建设成果更加显现。专班服务项目、干部服务企业，一方面是高效推进项目建设、帮助企业解决困难，营造良好发展环境；另一方面是检验干部转作风成果、抓落实能力和水平。根据宽城区2019年项目推进大会部署，该区几大班子领导将带头深入项目建设一线，担任各专班组长、副组长，以上率下、率先垂范，还将把优秀年轻干部放到行动中，在经济发展主战场、项目建设一线培养干部、锻炼干部、识别干部、使用干部。
重任在肩，责任在心。专班抓项目、万人助万企，吹响宽城区招商引资、大抓项目的嘹亮号角，唤起千帆竞发、百舸争流的项目建设火热场景，为推动宽城区高质量发展再创佳绩、作新贡献。
“重大项目专班”强力推进项目落位
宽城区重大项目专班突出两方面重点任务：推进存量项目加快建设，推进增量项目谋划招商。专班与现区领导职责分工、部门日常工作互不代替、互不冲突。重点抓好五个环节：
——开工项目加快建设。支持项目单位抢抓工期，在确保施工安全、保证工程质量的前提下加快建设进度。专班组长和副组长组织解决重大项目建设中的突出问题，统筹相关部门联审联办、集中现场勘查，加快验收工作进程，确保项目早竣工、早投产、早运营。
——重大项目加快谋划。围绕加快产业转型升级，大力推动传统产业品牌化、支柱产业高端化、新兴产业规模化，促进新旧动能转换，着力构建具有核心竞争力的现代产业体系，着力超前谋划一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标志性项目。专班组长和副组长统筹推动项目谋划设计，促进谋划项目纳入全区招商项目储备库。
——跟踪项目加快签约。凝聚各方力量，加强与省市招商部门衔接、做好与各类驻外商会的对接，关注重点区域、紧盯关键行业，着力引进世界500强企业、行业50强企业、央企、高新技术企业。专班组长和副组长组织行业部门和属地单位主动对接企业，提供上门服务，推介区域优势、推介投资条件、推介优惠政策，开展定点招商、以商招商、产业链招商，推动招商项目高效签约。
——在谈项目加快落地。加强对意向投资企业的精准服务，及时了解企业需求、及时解决困难问题，专班组长和副组长组织对接洽谈，推动审批部门和要素保障部门提前介入，推动在谈项目尽快签订正式合同，着力提高在谈项目落地率。
——落地项目加快开工。强化前期服务，加快项目开工。专班组长和副组长统筹督办推进，责成行业主管部门帮助项目单位完善建设方案，依法高效完成要件审批。组织、协调有关部门和属地单位落实水、电、气、热、土地、融资、排污等要素保障，确保项目早日开工建设。
宽城区重大项目专班设立四项工作机制：
组织调度机制。专班领导小组定期召开会议，听取各专班工作汇报，调度项目进展，统筹解决困难问题。专班领导小组会议由组长或副组长召集，原则上每月召开一次。
专班推进机制。各专班组长或副组长每半月至少组织一次研究谋划、招商洽谈或踏查项目，每月组织召开一次专班工作会议，解决项目谋划、招商、落位、推进和达产过程中存在的实际问题。各专班办公室按周梳理汇总专班工作情况，每半月将梳理情况报送至综合协调办公室。
综合协调机制。强化各专班协调联动，畅通专班领导小组与各专班之间的联系互动。综合协调办公室按月通报各专班项目谋划、签约落位、建设推进和竣工达产情况，跟踪对接在谈项目，服务协调在建项目。宣传重大项目动态、专班工作进展、招商引资重点，营造浓厚氛围。
督查考核机制。督查考核办公室根据各专班年度工作目标和阶段性任务开展定期和不定期督查，按月向专班领导小组汇报督查情况，年终总体督查评价，随时跟踪督查专班领导小组会议确定的重大事项。各专班办公室对专班会议确定的事项，建立问题台账，列明任务清单，逐一解决销号，每月专班领导小组会议前，向督查考核办公室报送工作进展和问题解决情况。
“万人助万企行动”撬动实体经济发展
企业是市场的主体、是经济发展的细胞，企业创造的财富，支撑着城市的发展与繁荣。支持企业就是做强实体经济，帮助企业就是推动高质量发展。眼下，一场前所未有、规模空前的“万人助万企行动”正在全市蓬勃展开。宽城区迅速落实，将选派机关事业单位助企干部508名，在全区范围选取企业508户，采取统筹推进的方式，深入开展 “万人助万企行动”。
——问实情，找准企业实际困难。助企干部深入企业生产经营一线，调研了解企业状况，掌握发展需求，摸清突出问题。重点了解企业注册登记、项目建设、生产销售、资金保障、招才用工、技术创新、税费负担、营商环境、安全生产等情况，为党委政府更好地助推企业成长、加快实体经济发展提供决策依据。
——出实招，帮助企业解决难题。分析归纳企业发展中存在的突出矛盾和问题，建立问题清单，提出解决方案。针对企业发展面临的研发、创新、融资、用工、用地、降成本、产权保护、公平竞争、市场退出和诉求表达等问题，坚持因地制宜、分类指导、上下联动、精准帮扶，个性问题因企施策，共性问题成批化解；简单问题属地办理，疑难问题专题协调。
——建机制，促进企业持续发展。把握国家和省、市产业政策导向，围绕制约企业发展的政策性、机制性、普遍性问题，积极研究制定和规范改进相关政策、构建长效机制、营造良好的惠企利企制度环境和氛围。引导企业树立“党建强企”发展理念，指导企业做好基础组织建设、引才育才、企业文化等方面工作，切实把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势。
为保障“万人助万企行动”有序运行、取得实效，宽城区将实行分组包保、定期研判、分级化解、销号管理等工作运行机制：
——建立区级领导协调推进机制和解决问题的工作专班。通过建立区“万人助万企行动”领导小组、领导小组下设办公室、区调度室，以及企业融资和资本运营、项目审批和运行、法律事务和专家服务、基础设施保障、营商环境、民生保障、党建人才服务7个功能组，并由分管牵头部门的区级领导亲自挂帅，定期调度功能组工作情况，指导相应服务功能组分析研判、解决问题。
——建立机关干部分组包保责任机制。区直部门抽调79名正处级干部，作为79个助企工作队队长，每个工作队下设1至5个工作组，由副处级干部任组长，每组配备1名以上科级或优秀年轻干部。助企工作队定期深入企业，实时了解企业动态，及时发现企业发展问题，具体频次可根据企业实际情况掌握。
——建立矛盾问题分层分类化解机制。针对助企过程中收集摸排的问题，要逐个研究、分层分类办理。其中，助企工作队及派出单位能够解决的问题，由其直接负责协调解决；助企工作队及其所在部门无法解决的，由工作队上报区调度室，区调度室根据问题性质和部门职责转交区级相关“服务功能组”办理；区“服务功能组”无法解决的，提请区“万人助万企行动”领导小组办公室协调解决；区“万人助万企行动”领导小组办公室无法解决的，由各功能组提请领导小组统筹研究解决；如再无法解决，提报市总调度室解决。
——建立问题清单销号通报督办机制。对企业反映的问题实行挂号、销号制度，建立问题收集、难题抄告、分办交办、销号管理等工作清单，明确问题化解责任人和时限要求，解决一件销号一件，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。
亲商助企，排忧解难，贵在一个“实”字。宽城区将把“问题化解率”和“企业满意率”作为衡量“万人助万企行动”成效的重要指标，作为干部年度考核、评优评先、选拔任用的重要参考，适时召开阶段总结推进会议，定期公示反馈助企服务成果，及时鼓励先进、鞭策落后，并不断强化纪律约束，对工作不到位，服务搞“花架子”“走过场”的助企干部，要启动问责程序，追究相关人员责任。
肩负重托，肩负重任。宽城区广大助企干部按照区委决策部署，胸怀宽城经济发展大局，风雨无阻前行，到企业去，到一线去，到现场去，在绿意涌动的松辽大地，迅速形成各路大军齐上阵，帮助企业化解难题、助推闯关的热潮，全面激发企业内生动力，打造新型政商关系，集聚起强大力量，共同推动宽城经济高质量发展。
举全区之力狠抓招商快上项目
“投资是经济增长的第一动力，重大项目建设是推动区域发展的第一抓手。项目是点，产业是线，经济是面。只有依靠项目，才能扩大经济总量，壮大经济规模；只有发展项目，才能优化产业结构，增强发展后劲；只有做强项目，才能增加税收，提高人民生活质量。” 会上，宽城区委书记吴相道就如何加快项目建设，进一步转变工作作风提出明确要求，为宽城未来发展指明方向。
研判形势 增强抢抓项目紧迫感
当前，宽城区正处于经济底盘不断壮大、经济社会转型跨越的重要关口：工业经济正由量小体薄向配套扩张转型；路网格局正由南北割据向便捷畅通转型；商贸业态正由传统批发向高端商务转型；城市发展正由老旧落后向现代宜居转型。宽城区以项目建设为抓手，壮大实体经济、不断延伸产业链条，加快推动产业融合发展，提升相关产业整体竞争力。
“面对当前形势，宽城区稳经济、促发展的任务迫在眉睫。”吴相道要求全区要变危机感、紧迫感为责任感，坚定信心，将项目招商作为当前和今后一个时期的重中之重，集中精力上一批大项目、好项目，为经济发展提供强力支撑、有力保障。
突出重点 打好项目招商攻坚战
宽城区将举全区之力，在项目建设的黄金期加快推进项目建设。注重谋篇布局，进一步明确产业发展方向。抓招商、上项目，坚持科学定位、科学谋划，从区位优势出发谋划项目，开发区、各街镇结合自身特点，优先考虑发展高端商业服务业和新型加工制造业。依托资源优势谋划项目，充分利用历史街区和人流密集的有效资源，发展文化旅游、休闲娱乐和楼宇经济，将资源优势变成产业优势。借助产业基础谋划项目，使开发区和各街镇都形成具有各自特色的产业基础。充分利用已形成的产业业态，引进项目、扩大规模、提升层次，加快促进产业集聚，形成核心竞争力。
主动出击，积极而为抓招商。招商引资是区域经济发展的晴雨表，是加快项目建设的有效途径。宽城区将加大“走出去”力度，牢固树立“大招商”“招大商”的理念，各部门“一把手”将采取主动洽谈对接项目方式进行招商。密切与外地商会、重点企业的联系，多方捕捉招商信息；借助展会、洽谈会等平台，包装策划、宣传推介好项目；争取与国际、国内知名企业接触联系，吸引一批战略性投资者、优质产业项目落位宽城。全方位、多渠道、多形式开展招商引资，坚持不懈抓招商，对有价值、有意向的项目线索要盯紧跟住，最终将洽谈项目变成在建项目。
不断提高抓项目的本领。全区将围绕自身实际情况，研究适合发展的项目；将结合各方面的人脉资源，研究能招来什么项目；将认真做好项目前期的谋划、包装、推介工作，确保有成熟项目意向能够顺利对接；将讲求招商艺术，通过不同的表达方式、不同的接待方式，促成一个项目。同时，必须抓住投资者心理，做到投其所好，做足功课，有针对性地吸引客商。加强政策研究、积极对接，沟通协调积极争取项目，根据国家、省、市的产业政策，有针对性地做好项目包装、储备，力争将一些国家、省、市重点支持的产业项目引进宽城区，真正让好政策、好项目助力宽城发展。
转变作风 以服务促进项目发展
抓项目、抓招商，关键要解决“进得来、留得住、发展好”的问题，必须在服务上下功夫、在抓实上用力气。
抓好包保服务。《宽城区重大项目专班工作方案》和《宽城区关于开展“万名机关干部下基层助力万户企业发展三年服务行动”的实施方案》的出台，为项目建设和企业发展提供了强有力的服务。区级领导将带头包保，带头研究解决问题，专班负责人和包保小组负责人将切实担起责任，各街镇和各职能部门将树立一切为项目招商服务的理念，对招商引资和项目建设中遇到的问题，要明确责任人第一时间快速协调解决。
注重统筹服务。上项目、抓招商是经济发展的大事，全区上下树立“一盘棋”思想，形成合力，营造氛围，以长春装备制造产业开发区、宽城经济开发区为项目建设和招商引资主战场，站在全区发展的高度，从全局出发引进项目、落位项目。区人大、政协将充分利用代表委员的资源，为全区项目建设、招商引资献计出力；区发改局、商务局、工信局等相关职能部门将发挥主力军作用，在研究政策、协调推进等方面，想实招、下真功，确保收到实效；区纪检监察和区政法系统将发挥保驾护航作用，为项目招商营造良好的社会环境；区宣传部门将大力宣传推介宽城区资源优势和投资热点，总结推广项目招商中的先进典型，营造浓厚的舆论氛围。
提供高效服务。项目招商本身就是一场硬仗，没有捷径可走，既要实打实地抓，也要快速有效推进。宽城区将围绕项目的立项、审批、用地、环评等关键环节，超前预判破除难题，抓紧前期手续办理；加快路网、水电气热等基础设施配套，使项目能快落位、快开工。对于今年确定的开复工项目，区各相关部门将明确专人跟踪，逐一落实推进计划，倒排工期，确保项目如期建设、按期完工。
强化服务质量和效果考核。充分发挥项目专班和服务平台作用，一个层次对一个层次负责。相关责任部门将定期汇总、定期调度、定期通报。专班和助企办公室将加强督导考核，对成绩突出的部门和个人予以表扬，对出现问题不及时解决处理的部门和个人予以通报批评。
2019年，宽城区共有重大项目117个，总投资918亿元，2019年计划投资88.8亿元。会上，宽城区区长李炜姝安排部署全区项目建设下步工作：
宽城区将持续增加项目储备量，瞄准先进制造业和现代服务业，围绕三大商圈、三大产业基地、三大中心和三大攻坚战，招大商、招好商，千方百计推进以商带商、以商招商，积极为企业寻求对接商机，及时掌握相关地区的政策信息、市场需求、企业先进经验、原材料价格等市场信息，为做好招商工作提供必要依据。采取“短平快”的方法加大供地力度，努力实现让土地等项目、让土地引项目。利用好“项目专班”这个有利契机，主动靠前、增强合力，第一时间研究、第一时间提报、第一时间协调，争取最快速度审批，及早解决项目落位难题。着手筹划秋季开工项目，排出项目表、时间表，按时序进度督促推进，尽全力增加开工数量，并通过抓项目开工，转化一批看得见、摸得着的项目。主要领导要亲自抓入统，发改、统计、属地单位要跟踪好项目入库情况，确保应统尽统。抓好“万人助万企行动”，紧贴实际、搞好沟通，在全力帮扶企业和解决企业难题的同时，减少对企业的干扰，并抓好企业会商和座谈，定期收集汇总企业的需求和问题，听取意见建议，解读政策信息，努力解决企业实际困难，增强与企业的粘和度，提高企业的安心度。持续落实好项目秘书制工作，在原有机制基础上与“万人助万企行动”统一结合起来，围绕助企行动，收集汇总宽城企业大数据，打造助企平台，热心为企业牵线搭桥，努力推进企业供需互助、资源共享。
到项目建设一线去
5月中旬，正是项目建设的黄金期。眼下，宽城大地一片千帆竞发、百舸争流的项目建设场景：塔吊高耸，长臂挥舞，如火如荼的建设场面随处可见；车辆穿梭，工人忙碌，节节攀升的建设速度催人奋进。
在长春装备制造产业开发区管委会附近，泰盟智能制造工厂一期建设项目自4月17日开工至今，土建基础工程量已完成85%，工厂围栏基础已完成，厂房主体部分的钢结构加工完成20%，计划从即日起开始立主钢结构。“早在项目动工前，长春装备制造产业开发区就多次派相关负责人到项目施工现场，与我们开现场会，研究施工前的最后准备工作。” 项目负责人、长春泰盟机械制造股份有限公司副总经理杨熙宏说，助企干部就像企业的“GPS”，既是智囊又是服务员，为企业提供了规划、设计、决策、审批等一系列精准服务。
在宽城区政府北侧紧邻北人民大街区域，目前，由中东集团投资27.5亿元建设的大型商业综合体项目——中东城市广场项目二期16.9万平方米的中东港主体已封闭，商业办公区和商铺进入招商阶段，二期工程预计今年年底竣工。
位于宽城经济开发区的长春·宽城汽车贸易物流园项目二期正在复工建设，该项目总投资约33亿元，总占地面积56万平方米，预计今年10月投入使用。建成后，将引进新车奥特莱斯、汽车精品超市、汽车美容整备中心、金融保险服务中心等经营业态，完善汽车后市场。
2019年，宽城区将持续滚动实施谋划、签约、在建、投产 “四个一批”项目117个。今年年初以来，宽城区先后到北京、天津、深圳等地组织招商，认定招商项目15个；在全市率先举办驻长外埠商会联谊会暨招商推介会，与30余家商会建立密切联系；举行“三早”项目开复工仪式，开复工项目20个。
下一步，宽城区将认真落实项目建设责任制，层层落实责任、层层分解任务、层层传导压力，对标对表、挂图作战，切实形成千斤重担大家挑、众志成城抓项目的强大合力和浓厚氛围。建立科学的督查考核机制，对项目进展和投资进度进行监督检查、定期通报，强力推进落实专班抓项目、“万人助万企行动”，推动宽城区高质量发展，建设宜居宜业长春北部新核心区。
宽城区重大项目专班在库项目图示
①宽城区召开2019年项目建设推进大会。
②泰盟智能制造工厂一期项目施工现场。
③中东城市广场二期项目施工现场。
④长春·宽城汽车贸易物流园二期项目施工现场。
（本版图片由宽城区委宣传部提供）
